Atpdea en ecuador

COSTO ARANCELARIO DE LA NO RENOVACIÓN DEL ATPDEA Y DEL SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS PARA ECUADOR

Abril 2011

Av. 10 de Agosto N11-539 y Briceño Edif. Banco Central Piso 9 Telf: (593 2) 2584755

COSTO ARANCELARIO DE LA NO RENOVACIÓN DEL ATPDEA Y SGP PARA ECUADOR INTRODUCCIÓN El objetivo del presente informe es dimensionar la importancia del sistema de Preferencias Arancelarias ATPDEAconcedido por Estados Unidos y calcular el impacto arancelario que tendría la pérdida del mismo en un contexto donde tampoco se podría acceder a los beneficios del SGP. Ecuador podría beneficiarse de dos sistemas de preferencias arancelarias, SGP y ATPDEA, que no son mutuamente excluyentes, es decir, existe la posibilidad de que algunas de las partidas que pierdan su tratamiento especial por ATPDEApuedan ingresar por SGP y seguir gozando de aranceles cero, sin embargo, en un contexto donde no existe la posibilidad de ingresar a Estados Unidos por ninguno de los dos mecanismos, los productos ecuatorianos deberán ingresar pagando un arancel que encarecería las exportaciones ecuatorianas. Usando información de la Comisión de Estados Unidos para el Comercio Internacional (USITC por sus siglasen inglés) se estimó los volúmenes y valores de las importaciones desde Ecuador registradas en Estados Unidos para 2010 y se calculó cuál sería el monto por arancel que potencialmente se gravaría sobre estos productos si es que no se renueva el acuerdo. Este reporte considera dos escenarios posibles en torno al futuro de las preferencias arancelarias: (a) que se pierdan las preferencias del ATPDEApero se conserven las del SGP, y (b) que se pierdan ambos sistemas de preferencias. Si se considera que el SGP podría reemplazar la no renovación del ATPDA, la pérdida de competitividad precio de los productos ecuatorianos estará ligada exclusivamente a las partidas que se queden sin ningún otro tipo de preferencia, en las que se incluye petróleo, flores, vegetales y algunas frutas. El informedetermina que existen 104 partidas que no recibirían ningún tipo de tratamiento arancelario preferencial si expira definitivamente el ATPDEA y se conserva el SGP, lo que constituye un costo adicional de 13.5 millones de dólares. Por otra parte, en un escenario donde se pierden los dos sistemas de preferencias, que es el actual, el costo adicional sería de alrededor de 21.6 millones de dólares en elcomercio de los privados. Estados Unidos es aún el principal mercado de exportación para el Ecuador. Más allá de los compromisos asumidos en el marco de la Organización Mundial de Comercio (OMC), las exportaciones ecuatorianas hacia ese país se benefician principalmente de dos sistemas de preferencias arancelarias que permiten que productos ecuatorianos ingresen libres del pago de aranceles: elSistema Generalizado de Preferencias y el Acuerdo de Promoción Comercial Andino y Erradicación de Drogas. Sin embargo, las preferencias arancelarias otorgadas por el ATPDEA han beneficiado a un grupo reducido de productos y no han sido utilizadas para alcanzar una mayor diversificación de la oferta exportable del país. En este informe se presenta una estimación del costo potencial en términos de pagode aranceles de la eliminación de los sistemas preferenciales mencionados. I. IMPORTACIONES DE ESTADOS UNIDOS ORIGINARIAS DE ECUADOR

Estados Unidos continúa siendo el principal mercado de destino para las exportaciones ecuatorianas. De acuerdo con los datos del Banco Central del Ecuador, en 2010 las ventas hacia ese mercado alcanzaron 6.015 millones de dólares equivalentes al 34,63% de lasexportaciones totales. De ese total 73% correspondió a exportaciones petroleras (4.402 millones de dólares) mientras que el 27% restante fueron exportaciones no petroleras (1.630

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millones de dólares). De estas últimas los principales rubros de exportación correspondieron a banano (423 millones de dólares),...