Auditoria de gestion

Manual de proyectos de desarrollo
bajo el enfoque de gestión orientada a resultados

José Luis Alvarez R.

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Alvarez Rojas, José Luis Manual de proyectos de desarrollo: bajo el enfoque de gestión orientada a resultados. – 1 ed. – San José: Horizons, 2009. 134 p.; 9 X 7 pul. ISBN 978-9968-47-196-1 1. PROYECTOS DE DESARROLLO. 2.COOPERACION INTERNACIONAL. 3.ELABORACION DEPROYECTOS. 4.MARCO LOGICO. 5.GESTION POR RESULTADOS I.TITULO

Consejo Editorial: Patricia Rebolledo – Kloques María Luisa Preinfalk Fernández Bill Fairbairn Diseño y Artes digitales: Luisa Garbanzo

NOTA INTRODUCTORIA: EL POR QUÉ DE ESTE MANUAL
A lo largo de las últimas décadas una amplia mayoría de los organismos de cooperación para el desarrollo, han reconocido que muchos de los esfuerzosencaminados a la superación de las causas de la pobreza, la injusticia y la inequidad, no han alcanzado los resultados que se esperaban. Múltiples experiencias demostraron que las expectativas creadas, iban mucho más allá de lo verdaderamente alcanzado cuando se hablaba de desarrollo. Si bien, la práctica del desarrollo no es un asunto meramente técnico, sino que pasa por la comprensión de lascontradicciones en que se sustenta la lógica y racionalidad del sistema social predominante, desde una perspectiva técnica es posible afirmar que en gran medida el desencanto ante la falta de obtención de resultados, obedece a factores como la poca precisión de los esfuerzos de planificación y a una responsabilidad gerencial ambigua. Muchos proyectos se caracterizan por una multiplicidad deobjetivos y la falta de relación entre éstos y las actividades que se llevan a cabo. Se carece de un enfoque metodológico que asegure la obtención de resultados en el corto, mediano y largo plazo y que supere el simplismo característico de la mera sumatoria de actividades. Muy a menudo, la dimensión de los efectos y los impactos esperados a partir de una iniciativa de desarrollo es un elementoausente, generando a su vez actitudes gerenciales no comprometidas ni vinculadas con transformaciones que se suponen necesarias para alcanzar desarrollo. Ante la ausencia de metas claras y frecuentes desacuerdos acerca de lo que busca un proyecto, los evaluadores terminan empleando sus propios criterios para determinar los aspectos positivos y negativos. Los resultados subsecuentes del monitoreo yevaluación, por lo tanto, frecuentemente se convierten en causa de mayores desacuerdos acerca del éxito o fracaso, en lugar de contribuir al mejoramiento del proyecto. De este modo, a pesar de las buenas intenciones, se ha creado un círculo vicioso entre un discurso de desarrollo carente de instrumentación lógica y una práctica de formulación y ejecución de proyectos muy ajena a las realidades paralas que éstos debieran responder.

Manua l de pr oye ct os de desar r ol l o bajo el enf o q u e d e g e s t i ó n o r i e n t a d a a r e s u l t a d o s

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Se vuelve necesario solventar estos vacíos e incongruencias. Por esta razón, el presente Manual sobre Gestión de Proyectos se propone el desarrollo de capacidades encaminadas a hacer de esta práctica, un proceso riguroso, pero ala vez claro y sencillo, al alcance de diferentes actores con interés en la materia. Para lograr su cometido, a lo largo de los módulos que lo integran, el texto emplea un abordaje metodológico que pone su énfasis en el pensamiento articulado que se deriva tanto del Marco Lógico, como de la Gestión Basada en Resultados. Este enfoque, comulgado por cada vez un mayor número de organismos decooperación, agencias de gobierno e instituciones de la sociedad civil, constituye sin lugar a dudas un cambio cualitativo que apunta en la dirección señalada.

José Luis Alvarez R.

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Ma nual de pr oyect os de desar r ol l o b a j o e l e n f o q u e d e g e s t i ó n o r i e n t a d a a r e s u l t a d o s

INDICE DE CONTENIDO
MODULO 1 PROYECTOS DE DESARROLLO: NOCIONES Y FUNDAMENTOS...