AUDITORIA SUPERIOR
Páginas: 39 (9622 palabras)
Publicado: 4 de junio de 2014
Grupo Funcional Gobierno
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Ingresos Públicos Presupuestarios y Gastos Fiscales
Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 12-0-06100-02-1168
GB-046
Criterios de Selección
Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios cuantitativos y cualitativos establecidos
en la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para laintegración
del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012,
considerando lo dispuesto en el Plan Estratégico de la ASF 2011-2017.
Objetivo
Fiscalizar en forma global los ingresos públicos y los gastos fiscales conforme al programa
económico de 2012.
Alcance
No se reportan montos de universo y muestra, ya que la auditoría atiende aspectos
cualitativos.Antecedentes
Como resultado de la revisión de la Cuenta Pública 2011, específicamente en lo que se
refiere a ingresos públicos presupuestarios y gastos fiscales, en la auditoría 137 denominada
“Resultados de Finanzas Públicas”, se detectaron los hechos relevantes siguientes:
•
Los ingresos tributarios no petroleros fueron equivalentes a 10.0% del PIB.
•
Se mantuvo la dependencia delos ingresos petroleros: 33.7% del total en 2011 y
32.9% en 2010.
•
Se registraron montos elevados de devoluciones y compensaciones en el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) y en el Impuesto Sobre la Renta (ISR): representaron 31.3%
de la recaudación tributaria no petrolera en 2011 y 28.6% en 2010.
•
Persistió la recaudación negativa del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios(IEPS) a gasolinas y diesel: 145,679.1 millones de pesos en 2011 y 56,153.3 millones
de pesos en 2010, debido a que los precios internacionales de los petrolíferos
fueron mayores que los precios internos.
Por lo anterior, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) efectuó las observaciones
siguientes a la SHCP, a fin de:
1
Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de laCuenta Pública 2012
•
Realizar cambios en la legislación para asegurar fuentes permanentes y estables de
ingresos tributarios no petroleros.
•
Emprender acciones para reducir la dependencia de los ingresos petroleros y mitigar
su disminución persistente.
•
Llevar a cabo acciones para abatir el monto de las devoluciones y compensaciones
en el IVA y en el ISR.
•
Implementarmedidas para mitigar la recaudación negativa en el IEPS aplicable a las
gasolinas y diesel.
En cuanto a los ingresos excedentes, en 2011 se recomendó que en la Cuenta Pública se
rindieran cuentas sobre el destino de la totalidad de esos ingresos.
Respecto de los Gastos Fiscales, se recomendó evaluar periódicamente el impacto
económico y social de los principales gastos fiscales que en totalrepresentaron el 5.1% del
PIB en 2011, con el objetivo de determinar sus mejoras, permanencia o cancelación, según
corresponda.
Resultados
1.
Ingresos del Sector Público Presupuestario
En 2012, los ingresos ordinarios del SPP ascendieron a 3,514,529.5 millones de pesos,
superiores en 204,480.2 millones de pesos (6.2%) a lo aprobado en la Ley de Ingresos de la
Federación para elEjercicio Fiscal 2012 (LIF) y en 3.7% real respecto de 2011. En este
incremento, el 94.3% (192,854.4 millones de pesos) fue resultado de ingresos no petroleros
y el 5.7% (11,625.9 millones de pesos) de los petroleros, como se muestra a continuación:
2
Grupo Funcional Gobierno
INGRESOS ORDINARIOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO, 2011-2012
(Millones de pesos y porcentajes)
Variacionesrespecto de:
Concepto
LIF 2011
Recaudados
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Total
3,271,080.0
3,310,049.3
100.0
3,514,529.5
100.0
204,480.2
6.2
243,449.5
1,101,879.0
1,172,269.4
35.4
1,183,895.3
33.7
11,625.9
1.0
82,016.3
3.7
706,646.8
743,392.1
22.5
720,774.0
20.5
(22,618.1)
(3.0)
14,127.2
(1.6)
395,232.2...
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Ingresos Públicos Presupuestarios y Gastos Fiscales
Auditoría Financiera y de Cumplimiento: 12-0-06100-02-1168
GB-046
Criterios de Selección
Esta auditoría se seleccionó con base en los criterios cuantitativos y cualitativos establecidos
en la Normativa Institucional de la Auditoría Superior de la Federación para laintegración
del Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012,
considerando lo dispuesto en el Plan Estratégico de la ASF 2011-2017.
Objetivo
Fiscalizar en forma global los ingresos públicos y los gastos fiscales conforme al programa
económico de 2012.
Alcance
No se reportan montos de universo y muestra, ya que la auditoría atiende aspectos
cualitativos.Antecedentes
Como resultado de la revisión de la Cuenta Pública 2011, específicamente en lo que se
refiere a ingresos públicos presupuestarios y gastos fiscales, en la auditoría 137 denominada
“Resultados de Finanzas Públicas”, se detectaron los hechos relevantes siguientes:
•
Los ingresos tributarios no petroleros fueron equivalentes a 10.0% del PIB.
•
Se mantuvo la dependencia delos ingresos petroleros: 33.7% del total en 2011 y
32.9% en 2010.
•
Se registraron montos elevados de devoluciones y compensaciones en el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) y en el Impuesto Sobre la Renta (ISR): representaron 31.3%
de la recaudación tributaria no petrolera en 2011 y 28.6% en 2010.
•
Persistió la recaudación negativa del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios(IEPS) a gasolinas y diesel: 145,679.1 millones de pesos en 2011 y 56,153.3 millones
de pesos en 2010, debido a que los precios internacionales de los petrolíferos
fueron mayores que los precios internos.
Por lo anterior, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) efectuó las observaciones
siguientes a la SHCP, a fin de:
1
Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de laCuenta Pública 2012
•
Realizar cambios en la legislación para asegurar fuentes permanentes y estables de
ingresos tributarios no petroleros.
•
Emprender acciones para reducir la dependencia de los ingresos petroleros y mitigar
su disminución persistente.
•
Llevar a cabo acciones para abatir el monto de las devoluciones y compensaciones
en el IVA y en el ISR.
•
Implementarmedidas para mitigar la recaudación negativa en el IEPS aplicable a las
gasolinas y diesel.
En cuanto a los ingresos excedentes, en 2011 se recomendó que en la Cuenta Pública se
rindieran cuentas sobre el destino de la totalidad de esos ingresos.
Respecto de los Gastos Fiscales, se recomendó evaluar periódicamente el impacto
económico y social de los principales gastos fiscales que en totalrepresentaron el 5.1% del
PIB en 2011, con el objetivo de determinar sus mejoras, permanencia o cancelación, según
corresponda.
Resultados
1.
Ingresos del Sector Público Presupuestario
En 2012, los ingresos ordinarios del SPP ascendieron a 3,514,529.5 millones de pesos,
superiores en 204,480.2 millones de pesos (6.2%) a lo aprobado en la Ley de Ingresos de la
Federación para elEjercicio Fiscal 2012 (LIF) y en 3.7% real respecto de 2011. En este
incremento, el 94.3% (192,854.4 millones de pesos) fue resultado de ingresos no petroleros
y el 5.7% (11,625.9 millones de pesos) de los petroleros, como se muestra a continuación:
2
Grupo Funcional Gobierno
INGRESOS ORDINARIOS DEL SECTOR PÚBLICO PRESUPUESTARIO, 2011-2012
(Millones de pesos y porcentajes)
Variacionesrespecto de:
Concepto
LIF 2011
Recaudados
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Total
3,271,080.0
3,310,049.3
100.0
3,514,529.5
100.0
204,480.2
6.2
243,449.5
1,101,879.0
1,172,269.4
35.4
1,183,895.3
33.7
11,625.9
1.0
82,016.3
3.7
706,646.8
743,392.1
22.5
720,774.0
20.5
(22,618.1)
(3.0)
14,127.2
(1.6)
395,232.2...
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