Auditoria

SISTEMA HABITUAL DE INGRESO DE FUNCIONARIOS DE LA ADMINSITRACIÓN PÚBLICA DISTRITAL DEL ALTO APURE

RESUMEN

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN

En Venezuela la Administración Pública se estructuró por el conjunto de órganos y entes que estructurados en Administración Pública Centralizada y Administración Pública Descentralizada, integran el Poder Ejecutivo, tanto Nacional, Estadal comoMunicipal, y a los cuales se les ha asignado fundamentalmente la función administrativa del Estado. Todas estas administraciones, Nacional, Estadal, y Municipal indica que la Administración Pública Centralizada como la Descentralizada integran el Poder Ejecutivo en sus tres niveles de Gobierno Poder Ejecutivo Nacional, Poder Ejecutivo Estadal, Poder Ejecutivo Municipal.

En razón a lo expuesto esfundamental definir lo que se entiende por Administración Pública, según lo define Gulick, es aquella parte de la ciencia de la administración que tiene que ver con el gobierno, y por lo tanto se ocupa de la rama ejecutiva donde se hace el trabajo del gobierno. Por ello, la Administración Pública es, una división de la ciencia política y una de las ciencias sociales.

De igual forma, BrewerCarias (2006), manifiesta que la Administración Pública es un complejo orgánico de las personas jurídicas estables, como la actividad administrativa, entendida la cual desarrolla los órganos competentes de aquellos o con autorización de los mismos, de carácter sub-legal, en ejecución de las funciones del Estado para el cumplimiento de sus cometidos, y de cuyas consecuencias o efectos respondentanto los funcionarios como las personas jurídicas estatales a las cuales representan.

A su vez Alviares – González (1998), considera que la Administración Pública debe ser vista como el conjunto de organizaciones a través de los cuales el Estado actúa para el cumplimiento de sus fines. Se indica que estos órganos y entes de la Administración Pública se les han atribuido fundamentalmentefunciones administrativas que se exteriorizan a través de actos jurídicos o declaraciones de voluntad de conocimiento o juicio, realizadas en ejercicio de potestades públicas, productoras de efectos jurídicos.

De acuerdo a lo expuesto en líneas anteriores, el investigador del presente estudio considera fundamental inferir lo que se entiende por Administración Pública, lo cual es el instrumentopor excelencia de la acción política del Estado, conformada por un conjunto de instituciones que permiten el desarrollo de sus funciones para el logro de los fines fundamentales del mismo englobando la significación de un aspecto fundamental como lo es la participación ciudadana dentro de las actividades del Estado, por ello, se plantea la necesidad de estudiar connotaciones derivadas de algunasinstituciones jurídico-constitucionales de especial trascendencia en el Derecho Constitucional, abordando tópicos relativos a la Administración Pública, centralizada y descentralizada en el nivel de gobierno distrital en su régimen especial.

Es decir, se precisa que el fin de la Administración Pública como protagonista de función administrativa es servir a la comunidad; satisfacer susnecesidades conforme a la disposición constitucional y legal establecidas del Artículo 141 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en concordancia con el Artículo 5, de la Ley Orgánica de la Administración Pública (2001), otorgándole al ingreso de los funcionarios/as públicos a los cargos de carrera en los órganos de la Administración Pública.

A este respecto, seestablece como principio general que los cargos de la Administración Pública son de carrera, salvo a los cargos de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los contratados y los obreros, así como otros tipos que la ley incluye. Este aspecto de la Carrera Administrativa, constituye un pilar necesario para poder sustentar el edificio de una Administración Pública Moderna, dinámica y...