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IV CONGRESO IBEROAMERICANO DE MUNICIPALISTAS

“LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIA”
Autor: Alfredo Manrique Reyes Dtor. Diplomatura en Gobierno municipal Universidad de Rosario (Colombia)

El presente documento tiene por objeto contribuir a la reflexión en materia de buscar escenarios para que la sociedad civil converse sobre la construcción de la paz en Colombia,dentro del contexto de discreción que debe caracterizar el proceso de negociaciones entre los diversos sectores en conflicto. Se trata en términos claros y sencillos, de ayudar a detectar donde la participación ciudadana se necesita y es útil, y donde ella puede ser un estorbo o simplemente manipulable, dicho de otra manera, para qué, dónde, cuándo y cómo debe operar té representación y para qué,dónde, cuándo y cómo debe operar la participación.

1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Quisiera plantear este tema, a partir del falso dilema entre democracia representativa y democracia participativa, no sin antes advertir sobre la importancia de que exista congruencia entre los métodos, estrategias y procedimientos que se usen durante el proceso de reconstrucción de las reglasde juego de la democracia, con el tipo de democracia que se desea forjar. A raíz de la Constitución de 1991 se planteó un falso dilema entre democracia representativa democracia participativa. Se dijo que con ésa Constitución se avanzaba de una cultura política de la representación a una cultura política de la participación, con la pretensión de eliminar la intermediación de los políticoselegidos popularmente, entre el Estado y las comunidades. Quizá lo conveniente no era eliminar esa intermediación sino la corrupción de las prácticas políticas y así recuperar la majestad del oficio de la política. La llamada democracia directa, es decir, aquella en la cual la comunidad interviene en los asuntos públicos sin la intermediación de los mecanismos históricos de participación y gestiónpolítica, necesita de tres condiciones, ninguna de las cuales se cumple en la sociedad colombiana actual. En primer lugar, un Estado fortalecido en la democracia y no en el militarismo y el autoritarismo; en

segundo lugar, una audaz política de descentralización y de incremento de la capacidad local de decisión; y en tercer lugar, la potenciación del ciudadano anónimo articulado por una alianza desectores sociales unida sistemáticamente por un proyecto nacional. Si estas condiciones, entre otras, no se cumplen, los canales de participación de las comunidades deben referenciarse no con la democracia participativa sino con la democracia representativa. ¿Por qué razón? Por la razón de que como lo afirmaba Jurgen Habermas, las comunidades exigen no democracia retórica sino democracia enefectivo, democracia “in cash”, que no es otra que aquella que permite orientar los recursos públicos para resolver las necesidades colectivas y procurar el bienestar y la felicidad. Las comunidades pueden tener capacidad y creatividad a través de sus recursos culturales y de sus tradiciones para resolver sobre los asuntos de sus ámbitos locales, de sus comunas, de sus barrios y veredas. Pero cuando setrata de incorporar esas decisiones de manera orgánica al conjunto de la nación con la finalidad de construir la paz sobre la redefinición de las reglas de juego de la democracia, de potenciar el uso y goce de los recursos, de defender la soberanía y de proteger la identidad cultural, se exige un salto de calidad que convierte al comunero, al maestro, al padre de familia, al estudiante, al policía,al profesional, no en un líder social o deportivo, sino en un líder político, cuyo principal compromiso en las difíciles circunstancias del país es el de sustituir las élites políticas añejas para producir ese recambio de actores y escenarios que haga posible la nueva alianza fundacional. El gran vacío de las estrategias de participación de la Constitución de 1991 surge de que ella potenció la...