Auditoria

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EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS
Y CONTRATACIONES PÚBLICAS DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA
Basada en la Metodología OCDE/CAD

Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)

Santo Domingo, Rep. Dom.
Abril 2012

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Tabla de contenido
GLOSARIO .........................................................................................................................................3
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................................ 4
Introducción ....................................................................................................................................... 4
Propósito de la Evaluación:............................................................................................................. 9
Generalidades del Entorno Operativo de las Compras y Contrataciones. ............................. 10
Metodología ..................................................................................................................................... 13
Principales conclusiones de la evaluación................................................................................... 16
Esquema del Plan de Acción Recomendado ............................................................................... 25
Evaluación de los cuatro pilares del sistema ............................................................................... 25
Pilar I – Marco Legislativo y Regulatorio.................................................................................... 31
Indicador 1. El marco legislativo y regulatorio para las adquisiciones públicas
cumple con las normas acordadas y con las obligaciones aplicables. ..................................... 31
Indicador 2. Existencia de Documentos y Reglamentos sobre la Implementación. .............. 57
Pilar II - Marco Institucional y Capacidad de Gestión............................................................... 70
Indicador 3. El sistema de contrataciones públicas se encuentra bien integrado y
es parte del sistema de gobernabilidad del sector público. ...................................................... 70
Indicador 4. El país cuenta con un ente normativo/regulatorio funcional. ........................... 79
Indicador 5. Existencia de capacidades para el desarrollo institucional................................. 87
Pilar III - Las Adquisiciones y Prácticas de Mercado ................................................................. 99
Indicador 6. Las operaciones y prácticas del país que se relacionan con las
adquisiciones son eficientes. .......................................................................................................... 99
Indicador 7. Funcionalidaddel mercado de adquisiciones públicas. .................................... 107
Indicador 8. Existencia de disposiciones sobre administración de contratos y
solución de controversias. ............................................................................................................ 112
Pilar IV. Integridad y Transparencia de Adquisiciones Públicas.......................................... 119
Indicador 9. El país tiene sistemas efectivos de control y auditoría. .................................... 119
Indicador 10. Eficiencia del mecanismo de apelaciones .......................................................... 130
Indicador 11. Nivel de Acceso a la Información ....................................................................... 137
Indicador 12. En el país existenmedidas éticas y de lucha contra la corrupción ................ 139
Conclusiones Principales.............................................................................................................. 152
Anexos............................................................................................................................................. 156

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GLOSARIO
DGCP- Dirección...