auditoria

GESTIÓN PÚBLICA

The balancee!
scorecard: un sistema
de control estratégico
para la gestión pública
Germán

Guerrero

Chaparro',

Claudia

Patricia

Hernández

Díaz"

Resumen
The Balanced Scorecard constituye una herramienta de gestión que incorpora los elementos de un sistema de control estratégico, y por
lo tanto, es un aporte teóricoy práctico importante que puedecontribuirá mejorarla gestión de organizaciones públicas. Masque un sistema
de medición y evaluación. Balanced Scorecard es un sistema de gestión estratégicoa través del cual se realizan importantes y decisivos
procesas de gestión coma: clarificar y traducir la visión y la estrategia; comunicar y vincular los objetivos e indicadores estratégicos;
planificar y establecer objetivos y alinear iniciativasestratégicas, y aumentar el feeback y la formación estratégica Balanced Scorecard
permite a las empresas mejorar aquellos aspectos considerados estratégicos mediante la construcción de relaciones causa-efecto entre los
objetivos y los indicadores de medición partiendo de cuatro perspectivas básicas: la financiera, la del cliente, la de los procesos internos
y la de la formación y crecimiento.Su aplicación en el mundo público puede contribuir a cambiar de forma radical el modelo de gestión
burocrático que caracteriza a las Administraciones Públicas, orientándolo hacia un modelo de gestión estratégico basado en la consecución
de objetivos estratégicos de largo plazo. Asi mismo, el Balanced Scorecard resulta un instrumento valioso para afrontar y responderá la
exigencia de gestionardeforma eficiente los recursos financieros cada vez más escasos, proporcionando información cuantitativa y
cualitativa que permita asignar, seguir y controlarel presupuesto público. Finalmente, conviene señalar quea pesar de ser un instrumento
útil y de aplicabilidad práctica no es la solución a todos los puntos débiles de las organizaciones.

Introducción

L

os múltiples y rápidos cambiostecnológicos,
socioculturales, políticos y económicos acontecidos
durante las dos últimas décadas, han inducido a la
mayoría de las Administraciones Públicas hacia un proceso de cambio y modernización. Estos procesos de transformación de la Administración buscan dar un cambio de
imagen hacia el exterior, hacia el ciudadano que se ha
convertido dentro de las nuevas relaciones, en un cliente ycomo tal exige mejor calidad en la prestación de servicio.

"

Contador público. Universidad Nacional de Colombia. Administrador
público. Escuela Supenor de Administración Pública Especialista en
Finanzas. Universidad de los Andes Másteren Banca y Finanzas.
Universidad PompeuFabra Barcelona-España Instructor asociado.
Departamento de Finanzas Facultad de Ciencias Económicas UniversidadNacional de Colombia E-mail gguerrec@bacata usc.unal.
educo
Economista Universidad Nacional de Colombia Administradora pública. Escuela Supenor de Administración Publica. Maestría en Gestión Publica Programa Inleruniversilano Universidades de Barcelcna-Esade-Pompeu Fabra Esparta

De acuerdo con Subirats (1991) el concepto de cliente
de los ciudadanos debe ser entendido no como unamanifestación de privilegio, de corrupción o de trato desigual,
sino como expresión de mayor exigencia, de mayor activismo por ambas partes, contrastando con términos más neutrales como consumidor o usuario, e incorporando no solamente personas o Individuos sino grupos o asociaciones
Este nuevo contexto en el que, por un lado, se limitan
los recursos a la Administración para reducir el déficit público pero,por otra parte, se le demandan más y mejores
servicios, exige un cambio de paradigma en la Gestión
Pública. La Administración ya no se concibe como una
simple "tramitadora de expedientes" sino que se empieza
a adquirir una imagen de Corporación Pública orientada a
prestar servicios a unos clientes que son los ciudadanos
(López y Gadea; 1992).
En resumen, podrían considerarse cuatro, los...