Auditorias

c1.

Introducción
1.1 La Auditoría Ambiental a nivel mundial 1.2 Gestión Ambiental del Estado 1.3 Gestión Ambiental del Ministerio de Obras

Públicas
1.4 La Auditoría Ambiental como Herramienta

de Gestión Ambiental

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Manual de Auditorías Ambientales para Proyectos de Infraestructura

1.
1.1

Introducción Introducción

Este Manual nos acerca a los principios y prácticas deauditoría ambiental y se orienta hacia la necesidad de proporcionar y facilitar el uso de esta herramienta de gestión ambiental al Ministerio de Obras Públicas, permitiéndole revisar y corregir su gestión ambiental para alcanzar sus objetivos y metas. Además, proporciona los aspectos técnicos más significativos relativos a la planificación, ejecución y reporte de una auditoría ambiental y a losrequisitos y principios que deben regir el uso de esta herramienta por parte de los auditores. Estos aspectos técnicos se basan en las especificaciones técnicas más recientes existentes sobre la materia a nivel mundial y recogen la experiencia de su aplicación por parte de los autores a una amplia diversidad de proyectos y actividades.

La Auditoría Ambiental a Nivel Mundial

En el ámbitointernacional, el proceso de auditoría ambiental ha experimentado un rápido crecimiento en las últimas dos décadas, pasando de ser una herramienta interna de evaluación, utilizada por algunas compañías transnacionales, hasta convertirse en una práctica fomentada por asociaciones profesionales y la literatura especializada en el tema y activamente reconocida por normativas gubernamentales yno-gubernamentales de una gran parte del mundo (Buckley 1995). En la actualidad, tanto las empresas como los gobiernos en diversas partes del mundo cuentan con programas formales de auditoría ambiental. Dos factores que han impulsado el crecimiento y le han otorgado relevancia a las auditorías ambientales continúan siendo los elementos básicos de sus objetivos actuales: • El reconocimiento de los beneficiosde realizar revisiones de sitios e instalaciones para detectar fallas y desviaciones de estándares y buenas prácticas de gestión ambiental. • El desarrollo de sistemas reguladores, complejos y exigentes, para la gestión de los temas ambientales (Hedstrom y Gilbert 1996).

Capítulo 1

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La historia de las Auditorías Ambientales se remonta a comienzos de los años 80, momento en el cual laauditoría ambiental se concentraba específicamente en aquellas empresas cuyos procesos industriales revestían riesgos considerables para sus empleados o las comunidades cercanas. Por lo mismo, desde el principio, fue materia de creciente interés el conocer el grado de cumplimientos de las leyes y normativas vigentes. El reconocimiento de la utilidad de esta herramienta de gestión hizo que durantelos años 80 la auditoría ambiental pasara a convertirse rápidamente en una práctica normal en la mayoría de las compañías petrolíferas, químicas, eléctricas y mineras de Norteamérica y Europa. El uso de esta herramienta por parte de diversos tipos de organizaciones, privadas y públicas, nacionales e internacionales, y de distintos rubros o tipos de actividades condujo a que varias de ellas, durantela última mitad de los años 80 y primera parte de los años 90, generaran procedimientos estandarizados de tal manera de facilitar su realización como también el entendimiento y alcances de sus resultados (British Standard Institute 1992, Canadian Standards Association 1994, EPA 1997, etc.). La proliferación de normas sobre auditorías ambientales, que si bien en lo general compartían muchosconceptos, términos, definiciones y procedimientos, pero que aún así presentaban diferencias, fue uno de los factores que influyó en que a mediados de los años 90 la Organización Internacional de Estandarización (ISO) decidiera incluir normas de auditoría dentro de su serie 14.000. Las normas ISO sobre auditorías ambientales fueron publicadas a fines de los años 90 y desde entonces han tenido una...