AUGE, CAÍDA Y LEVANTADA DE FELIPE PINILLO, MECÁNICO Y SOLDADOR O YO VOY A CORRER EL RIESGO GUÍA DE LA RED PARA LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO

GUSTAVO
WILCHES -CHAUX

AUGE, CAÍDA Y LEVANTADA DE
FELIPE PINILLO, MECÁNICO Y
SOLDADOR O YO VOY A CORRER
EL RIESGO
GUÍA DE LA RED PARA LA GESTIÓN LOCAL DEL RIESGO

Red de Estudios Sociales en Prevención de
Desastres en América Latina

1998

La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina: LA RED
tiene el orgullo de presentar el primer volumen de laGuía de LA RED para la Gestión
Local del Riesgo en América Latina también conocida como Auge, Caída y Levantada
de Felipe Pinillo, Mecánico y Soldador o Yo voy a correr el riesgo.
Fruto de un largo proceso de trabajo colectivo, este material pone más énfasis en la
gestión del riesgo que en el manejo de los desastres, en los desastres de pequeña y
mediana escala que afectan a todoslos países de la región todos los años que en las
catástrofes grandes pero eventuales, y está dirigido a los actores locales de las
municipalidades, comités locales, ONGs y otros que son los que están en la línea de
fuego de la gestión del riesgo, en vez de dirigirse a funcionarios nacionales e
internacionales; buscando hacer un deslinde claro con la mayoría de los materiales decapacitación que existen sobre desastres en la región, que privilegian las tareas de
respuesta y de preparativos. Es también una oportunidad de volcar el enfoque de LA
RED hacia actores que hasta el momento no habían sido atendidos por la publicación
de los libros y la revista Desastres & Sociedad.
Vale decir que la Guía no es un "Manual" para enseñar paso a paso cómo hacer la
gestión delriesgo a nivel local. Los riesgos locales y los contextos ecológicos y
humanos en los cuales estos se configuran en América Latina son tan heterogéneos y
complejos que cualquier "manual" inevitablemente chocaría contra especificidades y
culturas locales con recetas que inmediatamente resultan absurdas.
Por otro lado, no es y nunca ha sido propósito de LA RED imponer una "doctrina" degestión del riesgo que tiene que seguirse a la letra sino "desinventar" los enfoques e
ideas preconcebidas a través de procesos de auto cuestionamiento y reflexión. Con la
publicación de la presente Guía queremos abrir ventanas para imaginar y crear nuevos
paradigmas de gestión del riesgo en los escenarios locales: paradigmas que deben
reflejar la complejidad y diversidad de las tierrasdesde donde brotan.
De esta manera, a la vez que contar el -final de una historia empezamos a tejer los
primeros hilos de otra, en la cual la Guía sale de nuestras manos y mediante talleres y
pláticas, lecturas y sueños, saltos y sobresaltos empieza a internarse en las selvas y
desiertos, ciudades y pueblos, municipios y sistemas, bares y cantinas, parques y
playas de América Latina.TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 2
ANDREW MASKREY LA RED, DICIEMBRE DE 1997.............................................................................5

PREFACIO...................................................................................................................... 6
GUSTAVO WILCHES-CHAUX POPAYÁN, DICIEMBRE DE 1997 ...............................................................7

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 8
CONCEPTOS BÁSICOS PARA ENTENDER QUÉ HAY DETRÁS DE LOS
RIESGOS Y LOS DESASTRES.................................................................................... 14
LOS DESASTRES SON LA MANIFESTACIÓN DE RIESGOS NO MANEJADOS ....................16
QUE ES UNA AMENAZA? .............................................................................................................20
¿QUE ES LA VULNERABILIDAD? ...............................................................................................27
¿QUÉ ES UN...