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LA BUROCRACIA Y SUS CRÍTICOS EN LA
DESREGULACION DEL QUEHACER ESTATAL
Juan Huaylupo Alcázar1

RESUMEN
El ensayo realiza el escrutinio de las críticas contra la burocracia, la cual es
apreciada, como una administración que entorpece la labor organizacional, por
mecánica, innecesaria y despersonalizada, pero también, por impositiva contra
la gestión, la libertad y desempeño laboral. Sinembargo, esas facultades
asignadas, contrastan con su funcionalidad, racionalidad y subordinación a las
pautas y regularidades organizacionales. Los límites impuestos por el poder
estatal, son interpretados como burocracia, aun cuando están modelados por la
política y sus vicisitudes. La reforma del Estado ha impuesto la Nueva Gerencia
Pública, que imita la gestión privada y rentable en laadministrativa estatal.
PALABRAS CLAVES: BUROCRACIA,
POLÍTICAS PÚBLICAS, PODER.

ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA,

ESTADO,

BUREAUCRACY AND ITS CRITICS IN
DEREGULATION OF STATE WORK

ABSTRACT
This essay reviews criticism against bureaucracy, which is perceived as
administration that hampers organizational work, being mechanical,
unnecessary and depersonalized, yet also, for imposing againstaction, liberty,
and job performance. Still, the assigned faculties are in contrast with its
functionality, rationality, and subordination to guidelines and organizational
regulations. Limits imposed by the power of the state are interpreted as
bureaucracy, even when shaped by public policy and its vicissitudes. State
reform has set up the New Public Administration which imitates private and forprofit management in the administration of the State.
KEY WORDS: BUREAUCRACY, PUBLIC ADMINISTRATION, STATE, PUBLIC POLICY,
POWER.

                                                            
1

Catedrático. Docente e investigador en la Escuela de Administración Pública de la Facultad de Ciencias
Económicas y del Sistema de Estudios de Posgrado de la Universidad de Costa Rica.
1 

 La burocracia y sus críticos en la desregulación del quehacer estatal

INTRODUCCIÓN
La complejidad del estudio sobre la burocracia no se agota, aun cuando son muchos los
trabajos que lo han explorado, tanto histórica como teóricamente, ni han incidido
sustantivamente en modificar las creencias y prejuicios en su contra. Regularmente ha sido
interpretada como una práctica administrativaperjudicial para las organizaciones y para
los individuos que se ven comprometidos con el ejercicio de un poder administrativo estatal.
El presente trabajo es sólo pretende ser una reflexión para el debate sobre esta interesante
y polémica práctica administrativa.
Los prejuicios contra la efectividad de la labor del Estado, son un condicionante para la
subvaloración de la burocracia y de losfuncionarios estatales, muchas de las cuales son
justificadas de modo superficial y aparente, carentes de contenidos y articulación
cognoscitiva e histórica que expliquen la naturaleza del fenómeno burocrático.
La propuesta interpretativa sobre el poder de la burocracia, efectuado por Max Weber a
pesar de su dualismo, es quizás la más seria propuesta sobre la temática, sin embargo, es
necesarioretomarla a la luz de los acontecimientos contemporáneos que redefinen la labor
y funciones del Estado. La burocracia contemporáneamente, no forma parte de las
preocupaciones relevantes en las ciencias sociales, a pesar de la necesidad de conocer sobre
el origen nacional, devenir e impacto en la sociedad.
El presente globalizado se ha centrado en el proceso de desregulación estatal y en eldebilitamiento de su aparato institucional, como el medio trascendente para liberalizar la
economía y privatizar la política, acciones que han incidido directamente sobre la
burocracia y el carácter de la representación social del Estado, aun cuando han sido las
consensuadas transformaciones administrativas estatales, los medios para los drásticos
cambios en las relaciones políticas entre los...