Ausentismo docente

EL AUSENTISMO DOCENTE EN
ENSEÑANZA SECUNDARIA

INTRODUCCION
El ausentismo laboral es un problema en cualquier empresa o
institución pública. No solo constituye una pérdida económica para
cualquier empresa sino que también constituye una desorganización
de las programaciones realizadas y también la calidad se ve afectada,
pues la tarea es realizada por un reemplazante. Pero en unaInstitución educativa ese problema se ve potenciado por las
consecuencias en los usuarios directos del sistema educativo: los
estudiantes. La ausencia de un docente constituye una
desorganización del centro educativo y no siempre se logra conseguir
un reemplazante inmediatamente, sobre todo en el sistema público.
Las autoridades lo ven como un problema y así lo manifiestan en
diferentesdeclaraciones. Por ejemplo el maestro Luis Garibaldi,
Director de Educación del Ministerio de Educación y Cultura
manifiesta que el ausentismo docente llega a cifras alarmantes
alcanzando un 30% de clases perdidas en toda la educación media
por esta causal1. En investigaciones realizadas en la Administración
Nacional de Educación Pública (ANEP) hablan entre un 25 y un 30 %
de clases perdidas porausentismo docente. Aunque los distintos
actores reconocen que existe una multifactorialidad en la génesis de
ese ausentismo.
METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para analizar la situación se tomó como punto de partida, el estudio
estadístico realizado en el Liceo de Santa Rosa de las inasistencias
docentes durante el año 2006.2 (Se incluye anexo estadístico). A los
efectos de este trabajo se incluyeron lasausencias por medidas
gremiales.
1 -Congreso Nac. De Educación. “ Que hacemos con la Educación. Proyectos,
recursos y roles. Junio de 2006.
2 - Aunque aquí el ausentismo docente es menor al promedio nacional.
Sabiendo de antemano lo reducido de la muestra y que no es
representativa de la heterogeneidad que presenta la educación media
en este sentido, no se encontró en la Institución, ni enel Consejo de
Enseñanza Secundaria otros estudios que analicen el ausentismo
docente, por lo que no hay posibilidades de comparación.
Las fuentes de las cifras que manejan las autoridades del sistema
educativo nacional no se pudo determinar con precisión.
También se realizaron un conjunto de entrevistas semi-estructuradas
a distintos actores con el objetivo de conocer su percepción sobre laproblemática del ausentismo docente y de las razones que perciben
como responsables de su existencia.
Con respecto al material bibliográfico cabe aclarar que no existen
hasta el momento estudios que describan con relativa precisión el
fenómeno del ausentismo docente y mucho menos sobre sus
consecuencias.
Si bien el ausentismo existe, es un fenómeno en el que interactúan
varios factoresque intentaremos analizar.
MARCO TEORICO
La Organización Internacional del Trabajo(OIT) define al ausentismo
laboral como la no asistencia al trabajo por parte de un empleado que
se pensaba que iba a asistir, quedando excluidos los períodos
vacacionales y huelgas.
Behrend , citado por Daniel Danatro3, señala que “el ausentismo no
constituye un síntoma de inquietud social tan espectacularcomo las
huelgas, pero el volumen del tiempo perdido como consecuencia de
este fenómeno es muy superior al del tiempo perdido por causa de los
conflictos de trabajo.
3 - Dr. Daniel Danatro. Ausentismo laboral de causa médica en una institución
pública. Revista Médica Uruguay- 1997
Y lo define como “sinónimo de ausencia voluntaria del trabajo, es
decir la práctica de aquellos trabajadores quedejan de presentarse al
trabajo dando excusas o sin alegar razón alguna”.
Para analizar este tema, partiremos del enfoque sistémico de John T.
Dunlop, para tratar de identificar las características del subsistema
“Enseñanza Secundaria” en cuanto al tema que nos interesa:
ausentismo docente.
En este sentido analizaremos los siguientes elementos:
• Los actores: los trabajadores y sus...