Autoevalución Derecho Fiscal

CONTRIBUCIONES ESTATALES
AUTOEVALUACIÓN TEMA II

1. ¿CUÁLES SON LAS PROHIBICIONES Y LÍMITES A LAS LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS EN MATERIA IMPOSITIVA?
Las prohibiciones y límites de las legislaturas de los estados en materia impositiva, se tiene que observar lo señalado por los arts. 73, fracción XXIX; 115, fracción IV; 117, fracciones IV, V, VI, VII y IX y 131 constitucionales.
El primero delos artículos constitucionales citados, en su fracción XIX, fundamenta expresamente las facultades de naturaleza monopólica que tiene el Congreso de la Unión, como órgano generador de ciertas contribuciones que pueden considerarse de orden exclusivo para la Federación y por consiguiente quedan prohibidas a los estados. Dichas contribuciones se pueden clasificar en cinco rubros:
• imposición decontribuciones al comercio exterior,
• imposición de contribuciones a la explotación y aprovechamiento de los recursos naturales comprendidos en los párrafos 4º y 5º del artículo 27 constitucional,
• imposición de contribuciones sobre entidades financieras como las sociedades de seguros y las Instituciones de crédito,
• imposición de contribuciones sobre servicios públicos concesionados oexplotados directamente por la Federación y;
• las denominadas contribuciones especiales como lo son las imposiciones sobre:
a) energía eléctrica;
b) producción y consumo de tabacos labrados;
c) gasolina y otros productos derivados del petróleo;
d) cerillos y fósforos;
e) aguamiel y productos de su fermentación;
f) explotación forestal; y
g) producción y consumo de cerveza.
El artículo 115constitucional; es el fundamento supremo del municipio, dentro de su alcance jurídico establece la estructura de la base territorial, organización política y administrativa de las entidades federativas. Sus diferentes fracciones norman de una manera general; las diversas materias, actividades y funciones, que deben llevar a cabo los Ayuntamientos y sus funcionarios, tanto en política económica, comode gobierno, sujetándose a un marco normativo extenso; que comienza a partir de la Constitución.
En el artículo a que se hace referencia, se complementa con las Leyes emanadas de los Congresos de orden local y culmina en las disposiciones reglamentarias que pueden expedir los Ayuntamientos con base en su facultad reglamentaria.
A pesar de toda esta reglamentación, que pareciera sujetar almunicipio a un régimen sectorial y descentralizador por parte del gobierno central y local, prevalece su autonomía y libertad, protegida en la misma Carta Magna; que más bien tiene por objeto, la coordinación de los diferentes niveles de gobierno.
De esta manera; es menester, que actividades tan importantes atribuidas constitucionalmente a los municipios; se basen en la autonomía, para lograr ungobierno eficaz, coordinado con la Federación y los estados.
Dentro de estas actividades esenciales que tiene el municipio se enumeran las de la fracción IV, del artículo en estudio. La facultad de los municipios para administrar libremente su hacienda, implica desarrollo económico para la comunidad; debido a que esta fracción además de ser facultativa a favor de la institución municipal, también eslimitativa para la Federación y los estados, puesto que antes de la reforma constitucional que establece las bases del municipio libre, éste se encontraba restringido a lo permitido tan sólo por las Legislaturas locales, causando una estrangulación financiera que no le permitía el crecimiento, ni el desarrollo buscado.

2. ¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DE UNA ENTIDAD?
Lascondiciones en la estructura financiera en los estados requieren necesariamente un equilibro –al menos contable-, en los recurso y captación de los ingresos. Así los ingresos deben corresponder, con una disciplina en congruencia con la política de saneamiento de las finanzas públicas, control y vigilancia del gasto. No obstante, la condiciones establecen empíricamente que los estados demandan más...