AUTONOM A Y LIBRE DETERMINACI N DEL MODELO DE LOS PUEBLOS NDIGENAS

AUTONOMÍA Y LIBRE DETERMINACIÓN DEL MODELO DE LOS PUEBLOS ÍNDIGENAS

Guatemala se considera un país multiétnico y polilingue por la variedad de etnias y culturas que en su territorio hay. La población guatemalteca está conformada por grupos étnicos en los que se encuentran los ladinos, mayas, xincas y garífunas, por esto se considera al Estado de Guatemala un “Estado Multiétnico”, un hechoreconocido de cierta forma en la Constitución Política de la República, que en el artículo 66 establece que: “Guatemala está formada por diversos grupos étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia maya. El Estado se compromete a reconocer, respetar y promover sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso del traje indígena en hombres y mujeres,idiomas y dialectos”.

A partir de la constitución del Estado guatemalteco han sido muchos los esfuerzos de estas etnicas así como de instituciones tanto nacionales como internacionales para que estos grupos reciban los mismos beneficios y se respeten sus derechos, cultura y tradiciones. Lo anterior, a través de la autonomía y la libre determinación de los pueblos para poder empoderar y movilizara los grupos menos favorecidos de los Estados multiétnico y movilizarlos.

Cuando se menciona la autonomía de los grupos indígenas se refiere a un sistema de descentralización política y una fórmula para reconocer derechos a grupos étnicos, configuraciones regionales, nacionalidades, etcétera y no la anulación de derechos. Este empoderamiento, comprende que los pueblos indígenas:

1. Seanreconocidos como pueblos o grupos con identidades propias. Éstos no vienen a contraponerse a los derechos individuales, sino a complementarlos.

2. Tengan autoridades propias, elegidas libremente por las mismas colectividades; esto es, que puedan constituir su respectivo “autogobierno”, cuyas características, funciones o facultades, instancias administrativas, etcétera, estén claramente normadas en elmarco de la juridicidad del Estado.

3. Se les reconozca un ámbito territorial propio que, desde, va más allá de la demarcación de las tierras como parcelas o unidades productivas. Si bien en algunos regímenes autonómicos se establecen los llamados derechos “cultural-personales”, con independencia del ámbito territorial, éstos son complementarios y no el fundamento único del sistema.

4. Puedanparticipar en las instancias u órganos de decisión nacional y local. La autonomía no es “enconchamiento”, autarquía, ensimismamiento o aislamiento, sino búsqueda de participación plena en la vida nacional, en los órganos democráticos de la nación e instancias de debate y decisión nacional.

5. Que los pueblos puedan manejar los recursos propios, y recibir los recursos nacionales en ejercicio de unfederalismo cooperativo y solidario, imprescindibles para que sus órganos y autoridades realicen las tareas de gobierno y justicia que el propio orden legal les asigna.

En cuanto a lo que a libre determinación se refiere, tomamos la definición de James Anaya, quien define al derecho a la libre determinación como “un conjunto de normas de derechos humanos derivados de los valores fundamentales delibertad e igualdad, y se predica de los seres humanos en relación con las instituciones políticas bajo las que viven. Los valores de libertad e igualdad tienen sentido para las múltiples y solapadas esferas de asociación y organización políticas que caracterizan a la humanidad.”

El derecho a la libre determinación de los pueblos tiene una estrecha relación con el principio de autonomía, principioque ha sido ejercido por diversos pueblos a través de la historia.

En la Carta de las Naciones Unidas, Guatemala reconoce expresamente el derecho a la libre determinación de los pueblos en su artículo 1, inciso 2: “2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otras...