AUTONOMIA MUNICIPAL

AUTONOMIA MUNICIPAL
El Municipio es un conjunto de habitantes de un mismo lugar o provincia, regido en sus intereses vecinales por un ayuntamiento.
El municipio mexicano se ha fundado con practicas democráticas y es una entidad de nivel básico de gobierno, en el que se ejercita el sufragio popular y el manejo de los asuntos públicos relativos a una demarcación territorial determinada.
Laautonomía puede definirse como el derecho del Municipio para que libremente, y dentro de su esfera de competencia, elija a sus gobernantes, administre los recursos de los cuales dispone.
En Mexico existen 2,427 municipios, Oaxaca tiene 570 municipios, mientras que Baja California Sur y Baja California Norte tienen cada uno solo 5 municipios ( Administracion Publica Municipal. Ed Trillas. 2012 ).Según el autor Humberto Oropeza Martinez solamente es valido el concepto de municipio apoyado en la ley, según el articulo 115 de la Constitucion Mexicana.
En materia de Hacienda se hace referencia al municipio en el art. 31 fraccion IV de la CPEUM en la que se especifica la obligación de los mexicanos a contribuir para los gastos públicos de la federación, como del DF o del estado y municipio en queresidan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
Siguiendo con el articulo 115 de la CPEUM, los Estados tienen derecho de realizar su propia Constitución Política y sus leyes reglamentarias, siempre que no contravengan los lineamientos de la Constitución Federal. De igual forma los Estados designas el numero, denominación y limites de los municipios.
Cada municipio tienela facultad de expedir sus propios reglamentos administrativos, entre los que destacan: Reglamente de Policia y Buen Gobierno, Transito, Expendios y Bebidas, estacionamientos, panteones, rastros, etc. Y con estas facultades se pretender dotar de autonomía al municipio.
La Ley de Ingresos municipal es el instrumento jurídico que da facultad al ayuntamiento para que se cobren los ingresos a quetiene derecho. De esta manera los ingresos municipales se estructuran con base en todos los recursos que recibirá el municipio por medio de su tesorería.
Se pueden clasificar en dos tipos de ingresos, los ordinarios que se reciben en forma constante y regular y que son, Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos y Participaciones, mientras que los extraordinarios son los que se perciben demanera esporádica como los créditos y contribuciones especiales.
A partir de 1980 entra en vigor la Ley de Coordinacion Fiscal, con objeto de coordinar el sistema fiscal de la federación con el de los estados, municipios y el Distrito Federal. Se establecen las bases de participación de cada uno de ellos en los ingresos federales, la forma de distribuir las participaciones y las reglas, asi comolos conceptos que pueden formar parte de la distribución de las participaciones, que en la actualidad es el 20 % del total de lo recaudado y se destina a un fondo general de participaciones. El adherirse al Sistema Nacional de Coordinacion Fiscal ha sido beneficioso para los municipios ya que obtienen ingresos por concepto de participaciones en la recaudación federal con lo que cubren una buenaparte de sus gastos de operación.
En promedio de los datos oficiales definitivos del INEGI correspondientes a 2007, 2008 y 2009, las transferencias federales representan en promedio el 81 % de los ingresos municipales, mientras que los ingresos propios representan el 10 % de los mismos, lo que significa que los gobiernos locales sostienen menos del 25 % de sus necesidades básicas de operación,situación que pone en tela de juicio la autonomía financiera de los municipios.
La autonomía financiera de los municipios responde a multiples factores que todos y cada uno de los gobiernos locales debe abordar, desde diferentes estrategias de desarrollo municipal, ya que no solo por la mala distribución de las participaciones federales es que el rezago en los municipios persiste. Las limitaciones...