Autonomia Registral Ecuatoriana

SEÑOR PROCURADOR DE LA NACION.
Presente.
Extendiéndole un cordial y respetuoso saludo, con el deseo de éxitos en sus funciones, comedidamente expongo.
En uso de mis derechos ciudadanos que la constitución me ampara y en calidad de Secretario Ejecutivo del Colegio Nacional de Registradores, por medio del presente me dirijo a usted a fin de manifestarles lo siguiente:
De conformidad con lodispuesto por el artículo 265 de la Constitución de la República manda que: “El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las Municipalidades”.
Complementa el tenor de esta norma el artículo 142 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD-, norma orgánica constitucional que, sobre el ejerciciode la competencia de Registro de la Propiedad, dispone: “La administración de los registros de la propiedad de cada cantón corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales”, estableciendo la atribución de los Municipios de cada cantón, de formular la estructuración administrativa del Registro de la Propiedad y su coordinación con el catastro.
Al respecto, de las normasconstitucionales y legales antes citadas la organización administrativa de los Registradores de la Propiedad, es una competencia exclusiva y excluyente de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, por lo que, su estructuración se realizará en ejercicio de la autonomía municipal reconocida por el artículo 238 de la Constitución de la República, cuyo tenor es el siguiente: “Los gobiernos autónomosdescentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. (…) Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales,los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”.
La norma de la Constitución antes señalada concuerda plenamente con la disposición del artículo 2 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD-, que, entre los objetivos del Código reconoce: “a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomosdescentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano”.
De igual manera, el segundo inciso del artículo 5 del mismo Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, respecto de la autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, en la parte pertinente manda: “(…) La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organizacióny de gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitución y la ley…”.
Sobre este tema, el artículo 13 de la Ley de Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, dispone que: “Los Registros son dependencias públicas, desconcentrados, con autonomíaregistral y administrativa en los términos de la presente ley, y sujetos al control, auditoría y vigilancia de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos en lo relativo al cumplimiento de políticas, resoluciones y disposiciones para la interconexión e interoperabilidad de bases de datos y de información pública, conforme se determine en el Reglamento que expida la Dirección Nacional”.Adicionalmente el art. 19 de la norma ibídem, señala: “Registro de la Propiedad.- De conformidad con la Constitución de la República, el Registro de la Propiedad será administrado conjuntamente entre las municipalidades y la Función Ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Datos Públicos. Por tanto, el Municipio de cada cantón o Distrito Metropolitano se encargará de la estructuración...