Autonomia
PÚBLICA
EL AUTOGOBIERNO UNIVERSITARIO
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Dr. José Narro Robles
Rector
Dr. Sergio M. Alcocer Martínez de Castro
Secretario General
Mtro. Juan José Pérez Castañeda
Secretario Administrativo
Dra. Rosaura Ruiz Gutiérrez
Secretaria de Desarrollo Institucional
M. C. Ramiro Jesús Sandoval
Secretario de Servicios a la ComunidadUniversitaria
Lic. Luis Raúl González Pérez
Abogado General
Luis Raúl González Pérez
Enrique Guadarrama López
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA Y UNIVERSIDAD
PÚBLICA
EL AUTOGOBIERNO UNIVERSITARIO
OFICINA DEL ABOGADO GENERAL
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Primera edición 2009
D.R. © 2009. Universidad Nacional Autónoma de México
Ciudad Universitaria, 04510, México, D.F.
Oficina del AbogadoGeneral
Dirección General de Estudios de Legislación Universitaria
ISBN 978-607-02-0448-7
Impreso y hecho en México
A la Universidad Nacional Autónoma de México,
bastión del desarrollo científico, educativo
y cultural de nuestro país
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
11
PLANTEAMIENTO TEMÁTICO
1.
2.
3.
El principio constitucional de la autonomía universitaria en
la vertiente de forma de gobiernoLa eventual afectación de los derechos de un miembro de la
comunidad universitaria
Supuestos vicios procedimentales durante el proceso de
publicación de una ley orgánica universitaria o de sus reformas
15
16
16
CAPÍTULO PRIMERO
PUNTO DE PARTIDA
1.
2.
3.
4.
5.
Qué es la autonomía universitaria
Porqué la autonomía universitaria
Para qué la autonomía universitaria
Cuáles son los beneficios ylas responsabilidades institucionales
derivados de la autonomía universitaria
Quiénes son los beneficiarios y los obligados por la autonomía
universitaria
17
20
25
26
27
CAPÍTULO SEGUNDO
EL PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN
LA VERTIENTE DE FORMA DE GOBIERNO
1.
2.
3.
4.
5.
El carácter de garantía constitucional y/o de garantía institucional
del principio de AutonomíaUniversitaria
El autogobierno universitario. Delimitación y alcances
2.1 Consideraciones particulares al caso de la Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo
2.2 Sujeción de la universidad pública al orden jurídico
nacional
El principio de la voluntad universitaria
El establecimiento del Sistema Constitucional Universitario
Aplicación de la tesis de la valoración de derechos
5.1 Elemento deidoneidad
5.2 Elemento de necesidad
5.3 Elemento de proporcionalidad
34
40
48
51
53
55
57
61
62
63
CAPÍTULO TERCERO
AFECTACIÓN DE DERECHOS DE UN MIEMBRO DE LA
COMUNIDAD UNIVERSITARIA
1.
2.
Interés jurídico y garantía de audiencia
1.1 Clasificación de los derechos de los universitarios
1.2 Derechos universitarios en el proceso de designación de
una autoridad universitaria
Alcance del derechode elegibilidad, en términos del artículo
35 Constitucional, y la supuesta vulneración en un proceso
de designación de autoridad universitaria
65
67
68
73
CONCLUSIONES
79
BIBLIOGRAFÍA
83
ANEXO UNO
Resolución del 6 de febrero de 2008, a la solicitud de ejercicio
de la facultad de atracción 28/2007-PL
87
ANEXO DOS
Clasificación de los derechos de los universitarios
103INTRODUCCIÓN
A propósito de la interposición de diversos amparos en contra de la designación de Rector de la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (en lo sucesivo, la universidad michoacana), de fecha 8 de enero de
2007, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (en adelante Suprema
Corte) ejercitó la facultad de atracción, a fin de que el Pleno haga una
revisión del alcance de la autonomíauniversitaria.
Hasta ahora, las diversas resoluciones jurisprudenciales que ha emitido el Máximo Tribunal respecto a la autonomía universitaria han abordado mayormente tres de las cuatro vertientes que para tal principio establece el artículo tercero del texto constitucional. En efecto, la Suprema
Corte ha detallado lo que identifica como:
Para una pronta referencia, se transcribe la fracción VII...
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