Autonomias Departamentales

Las Autonomías Departamentales: la tarea principal de la Asamblea Constituyente en Bolivia
Dennis P. Petri
La política boliviana de las últimas décadas ha sido dominada por dos agendas paralelas y a veces contradictorias. Por un lado está el regionalismo de los departamentos
del Oriente del país. Por el otro lado se encuentra la demanda por la Asamblea Constituyente de los movimientossociales.
El retorno a la democracia en el 1982 volvió a despertar las reivindicaciones regionales siempre presentes en los Departamentos Orientales del país (sobretodo Santa Cruz) que pedían una mayor descentralización del Estado. El objetivo de los comités cívicos departamentales y otros movimientos regionales era conseguir que la redistribución de los recursos naturales se haga al nivel departamentalpara impulsar el desarrollo endógeno.
La demanda por la Asamblea Constituyente, que empezó en 1989 con la “marcha por la dignidad” de los indígenas de tierras bajas, retomó fuerza en octubre de 2003. Los eventos ocurridos durante este mes conllevaron hacia la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. Los movimientos sociales reivindicaban la nacionalización
de los recursos naturales.Paralelamente plantearon la elección de una Asamblea Constituyente para “refundar el país” y resolver los problemas políticos y sociales.
Como respuesta a la demanda por una Asamblea Constituyente, los departamentos
de la llamada “Media Luna” (los Departamentos del Oriente del país) se unieron
contra el Occidente con una agenda autonomista. Joan Prats in Catalá afirma que “la demanda de AsambleaConstituyente en una parte del país fue equilibrada con la de Autonomía departamental en otra” .
Salvador Romero Ballivián, el presidente de la Corte Nacional Electoral, explica
que “a medida que el juego partidario perdía consistencia, la cuestión regional, siempre presente en Bolivia, generó nuevas y profundas líneas de conflicto. Molestas con el activo papel del MAS en la definición de lapolítica energética, con la actitud
Estudiante en Sciences Po, en el primer ciclo “América Latina, España, Portugal”. Ha vivido varios años en Bolivia donde realizó un informe de investigación sobre las Autonomías Departamentales para el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB). El PIEB auspició la producción de este artículo.
Joan Prats i Català, Autonomías para qué: Autonomíasterritoriales e indígenas en Bolivia, Instituto Internacional
de Gobernabilidad de Catalunya, 24 de junio de 2006. p. 3.
Movimiento Al Socialismo (partido del Presidente actual Evo Morales).
Visages d’Amérique Latine | nº4 - Décembre 2006
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ambigua del gobierno frente a las empresas petroleras y con la desatención a sus demandas, las instituciones de Santa Cruz asumieron una posición severacon Carlos Mesa y enarbolaron la bandera de la Autonomía departamental. Presionado por este movimiento, el Gobierno anunció a inicios de 2005 la convocatoria a una inédita elección de prefectos” . Frente a las presiones, el presidente Carlos Mesa decretó la elección directa, por primera vez en la historia, de los prefectos departamentales. Era una medida de emergencia, destinada a desviar laatención de la polémica sobre la ley de Hidrocarburos y a contentar las reivindicaciones Autonómicas del Oriente del país.
Durante los primeros meses de 2005, dirigentes del Comité Cívico de Santa Cruz y de otras organizaciones pro-autonómicas organizaron una petición del cuerpo electoral.
Esta petición dio inicio a la iniciativa popular de convocatoria a referéndum sobre
Autonomías . El referéndumautonómico, que se llevo a cabo el mismo día que la elección de la Asamblea Constituyente, equilibró las dos agendas políticas del Occi-
dente y del Oriente.
Por un lado está la Asamblea Constituyente, el caballo de batalla del MAS y más generalmente del Occidente. Por el otro lado está la agenda autonomista de Santa Cruz y de los otros departamentos de la Media Luna, caracterizada por la...