autonomias en bolivia
Páginas: 115 (28524 palabras)
Publicado: 28 de febrero de 2014
Dr. Franz Barrios Villegas
Sucre, Bolivia
2010
Presentación
a Unidad de Incidencia Política del Instituto Politécnico Tomas Katari (IPTK) ha tomado la decisión
de adelantar la publicación de este trabajo, referido al tema competencial y a los Estatutos Autonómicos
Departamentales. Son tres las motivaciones o razones más importantes: atender la sugerencia y demanda de variasorganizaciones locales; ofertar una propuesta concreta ante la necesidad de llenar un vacío sobre el tema autonómico en Chuquisaca, y reaccionar con sentido de oportunidad ante las exigencias del momento coyuntural.
El presente trabajo abarca tres aspectos muy concretos: a) plantea algunos criterios novedosos y útiles sobre el
tema competencial, b) presenta un juego comparativo de organigramas dealgunos proyectos de Estatuto Autonómico Departamental, y c) propone un anteproyecto de Estatuto Autonómico Departamental de Chuquisaca.
Todos estos planteamientos forman parte de un trabajo mucho más amplio que en poco tiempo más será publicado bajo el título de “El Cambio en Bolivia”. Se trata de un libro que contiene como partes importantes: un
análisis de coyuntura, una revisión crítica yconstructiva de la nueva Constitución Política del Estado y c) un
posicionamiento teórico y una formulación metodológica en torno a las autonomías. Es de esta tercera parte de la
que extracta este trabajo por las motivaciones ya mencionadas.
Ante la inminencia de las elecciones del 4 de abril próximo y la constitución casi inmediata de los nuevos gobiernos autonómicos subnacionales, se ha visto porconveniente adelantar esta publicación parcial, impulsados por
el deseo de contribuir oportunamente en una tarea que se anuncia como compleja y urgente.
En la primera parte del trabajo -referida al Catálogo Competencial- se intenta exponer un enfoque teórico
provocativo sobre los alcances estratégicos que tienen las competencias, a la luz de los profundos cambios que se
proyectan en el nuevoEstado.
El mayor esfuerzo se orienta hacia el ordenamiento y sistematización de las competencias ya consagradas por
la Constitución Política del Estado, para que su adecuada asignación permita un mejor servicio del Estado hacia
la Sociedad.
En este sentido, se plantea que el Catálogo Competencial debería elaborarse bajo dos categorías conceptuales
que ordenen precisamente la asignación porniveles: la de “Sistemas” para tratar todo lo relacionado con la estructura y el funcionamiento del Estado y la de “Regímenes” para sistematizar y ordenar las competencias que se refieren
al quehacer del Estado ante la Sociedad.
En la parte correspondiente a los Estatutos Autonómicos, lo que se presenta es simplemente un conjunto de
organigramas de los proyectos de Estatutos que ya seconocen, es decir, de aquellos que fueron aprobados mediante
referendos departamentales en Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando; de los dos anteproyectos que se elaboraron en
Chuquisaca (uno desde el Comité Interinstitucional que asumió una clara posición política de oposición y otro desde
la Federación Única de Trabajadores de Pueblos Originarios de Chuquisaca). Se agrega también el organigrama
delproyecto de Estatuto Autonómico de Cochabamba.
El propósito de esta presentación es poder comparar, en términos generales, la estructura orgánica de todos estos
proyectos, su ordenamiento lógico, sus alcances teóricos y sus objetivos implícitos o explícitos, sin llegar a un examen
detallado o minucioso de sus contenidos.
La tercera parte de la publicación está dedicada a una transcripcióncompleta del anteproyecto de Estatuto
Autonómico Departamental. Esta propuesta no es un productivo híbrido que emerge de la comparación de otros
proyectos. Trata de mostrar una composición orgánica muy distinta a todos los documentos examinados y en su
articulación detallada se muestra como un intento igualmente distinto de lo que tradicionalmente ya se conoce.
Sin embargo, queda como una simple...
Sucre, Bolivia
2010
Presentación
a Unidad de Incidencia Política del Instituto Politécnico Tomas Katari (IPTK) ha tomado la decisión
de adelantar la publicación de este trabajo, referido al tema competencial y a los Estatutos Autonómicos
Departamentales. Son tres las motivaciones o razones más importantes: atender la sugerencia y demanda de variasorganizaciones locales; ofertar una propuesta concreta ante la necesidad de llenar un vacío sobre el tema autonómico en Chuquisaca, y reaccionar con sentido de oportunidad ante las exigencias del momento coyuntural.
El presente trabajo abarca tres aspectos muy concretos: a) plantea algunos criterios novedosos y útiles sobre el
tema competencial, b) presenta un juego comparativo de organigramas dealgunos proyectos de Estatuto Autonómico Departamental, y c) propone un anteproyecto de Estatuto Autonómico Departamental de Chuquisaca.
Todos estos planteamientos forman parte de un trabajo mucho más amplio que en poco tiempo más será publicado bajo el título de “El Cambio en Bolivia”. Se trata de un libro que contiene como partes importantes: un
análisis de coyuntura, una revisión crítica yconstructiva de la nueva Constitución Política del Estado y c) un
posicionamiento teórico y una formulación metodológica en torno a las autonomías. Es de esta tercera parte de la
que extracta este trabajo por las motivaciones ya mencionadas.
Ante la inminencia de las elecciones del 4 de abril próximo y la constitución casi inmediata de los nuevos gobiernos autonómicos subnacionales, se ha visto porconveniente adelantar esta publicación parcial, impulsados por
el deseo de contribuir oportunamente en una tarea que se anuncia como compleja y urgente.
En la primera parte del trabajo -referida al Catálogo Competencial- se intenta exponer un enfoque teórico
provocativo sobre los alcances estratégicos que tienen las competencias, a la luz de los profundos cambios que se
proyectan en el nuevoEstado.
El mayor esfuerzo se orienta hacia el ordenamiento y sistematización de las competencias ya consagradas por
la Constitución Política del Estado, para que su adecuada asignación permita un mejor servicio del Estado hacia
la Sociedad.
En este sentido, se plantea que el Catálogo Competencial debería elaborarse bajo dos categorías conceptuales
que ordenen precisamente la asignación porniveles: la de “Sistemas” para tratar todo lo relacionado con la estructura y el funcionamiento del Estado y la de “Regímenes” para sistematizar y ordenar las competencias que se refieren
al quehacer del Estado ante la Sociedad.
En la parte correspondiente a los Estatutos Autonómicos, lo que se presenta es simplemente un conjunto de
organigramas de los proyectos de Estatutos que ya seconocen, es decir, de aquellos que fueron aprobados mediante
referendos departamentales en Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando; de los dos anteproyectos que se elaboraron en
Chuquisaca (uno desde el Comité Interinstitucional que asumió una clara posición política de oposición y otro desde
la Federación Única de Trabajadores de Pueblos Originarios de Chuquisaca). Se agrega también el organigrama
delproyecto de Estatuto Autonómico de Cochabamba.
El propósito de esta presentación es poder comparar, en términos generales, la estructura orgánica de todos estos
proyectos, su ordenamiento lógico, sus alcances teóricos y sus objetivos implícitos o explícitos, sin llegar a un examen
detallado o minucioso de sus contenidos.
La tercera parte de la publicación está dedicada a una transcripcióncompleta del anteproyecto de Estatuto
Autonómico Departamental. Esta propuesta no es un productivo híbrido que emerge de la comparación de otros
proyectos. Trata de mostrar una composición orgánica muy distinta a todos los documentos examinados y en su
articulación detallada se muestra como un intento igualmente distinto de lo que tradicionalmente ya se conoce.
Sin embargo, queda como una simple...
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