Autonomias Indigenas

Esta publicación cuenta con el apoyo del Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza de la Cooperación Alemana (GTZ/PADEP) Autonomías Indígenas en la realidad boliviana y su nueva Constitución Xavier Albó y Carlos Romero © Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia D.L: 4-1-142-09 P.O. I.S.B.N: 978-99954-735-2-5 Producción: Vicepresidencia delEstado Plurinacional de Bolivia y Componente 5 Reforma Estatal y Gobernabilidad Democrática del PADEP Vicepresidencia del Estado Plurinacional Calle Ayacucho esq. Mercado No. 308 Número Piloto: (591) (2) 2142000 - Fax: (591) (2) 2201211 Casilla: 7056 La Paz - Bolivia Componente 5. Reforma Estatal y Gobernabilidad Democrática Del PADEP Av. 6 de agosto 2399 esq. Belisario Salinas Teléfonos: 2440715 -Fax: 2440704 Int. 123 Email: Componente5@padep.org.bo www.padep.org.bo

Edición: Rose Marie Vargas J. Diagramación: Vadik Barrón Revisión: Comunicación GTZ/PADEP Dirección de Comunicación Vicepresidencia del Estado Plurinacional Presidencia del H. Congreso Nacional

Impreso en Bolivia La Paz, junio de 2009

Índice y siglas
Presentación Introducción Capítulo 1 Algunas precisiones conceptualesSentido de “naciones y pueblos indígena originario campesinos”
Indígena originario campesino/a(s) Naciones y pueblos La nación boliviana ix 1

El peso de lo indígena originario en la nueva Constitución Autonomía
Tipos de autonomía Autonomía indígena originaria campesina

Territorio Las dos vías hacia la autonomía IOC
Los municipios indígenas (o IOC) Las Tierras Comunitarias de Origen [TCO]Vías convergentes Territorio indígena originario campesino

3 4 5 5 7 9 9 10 11 11 13 14 14 15

Capítulo 2 Municipios con condición IOC La escala CEL Tipología CEL de los municipios Otros factores concomitantes
Tamaño poblacional Carácter rural o urbano Índice de desarrollo humano

17 21 26 26 26 27

Capítulo 3 Tierras comunitarias de origen El reciente despertar del tema Estado legal delas TCO Capítulo 4 TCO y municipios Municipios sin TCO TCO como parte de un solo municipio Una o varias TCO conforman un municipio Una TCO abarca varios municipios TCO partidas por fronteras municipales Territorios discontinuos Población indígena o no en TCO de tierras bajas
Chiquitanía En las tierras bajas En la región andina

29 31 33 34 35 37 39 42 45 45 46 49 49

Chaco guaraní MojosTerritorios multiétnicos Otros pueblos menores

50 53 54 57

Capítulo 5 Hacia la autonomía regional indígena y más allá Las previsiones constitucionales Aplicaciones prácticas
Regiones IOC andinas Regiones IOC en tierras bajas Más allá de regiones IOC

71 72 72 74 75

Capítulo 6 Competencias de las autonomías indígenas Matriz de competencias indígenas y otras
Estatutos Consulta previaPolíticas de turismo Juzgar según su propio derecho

Principios de voluntariedad y gradualidad Capítulo 7 La jurisdicción IOC del Poder Judicial
Algunos rasgos del múltiple derecho indígena Dos jurisdicciones e inter legalidad

77 80 81 82 82 83

85 86 86

Capítulo 8 Conclusión y tareas Principales resultados Pistas para otras tareas pendientes
Sistematizar las experiencias concretas previasLos derechos de los IOC fuera de su territorio Alcances de la Ley de Deslinde Jurisdiccional

89 92 92 93 94

Cuadros
Cuadro 1 Cuadro 2 Condición étnico lingüística (escala CEL) Tipología de municipios por departamentos, según su porcentaje de indígena originarios a partir de tres cortes distintos dentro de la escala CEL Condición rural/urbana e IDH de los municipios según su tipología CEL pordepartamento Síntesis de TCO según área, estado de titulación y departamento Distribución étnica de la población en las localidades de Ixiamas, San Buenaventura y Reyes Ubicación de algunos pueblos según su TCO y según el Censo 2001 18

22 25 32 47 59

Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6

Mapas­gráficos generados por SIGEL Distribución de las comunidades con al menos 1/3 de Mapa 1 Mapa 2...