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Acto eficaz
Según la opinión del comentarista Juan Carlos Morón Urbina la eficacia es la actitud que poseen los actos jurídicos para producirlas las consecuencias de toda clase que conforma su naturaleza deben producir; dando un nacimiento modificando, extinguiendo, interpretando o consolidando la situación jurídica o derechos de los administrados. La eficacia debe analizarse Desde tresdimensiones:
Los Sujetos Vinculados.
Tenemos que la eficacia del acto administrativo, como el acto del poder público s general incluyendo a las autoridades administrativas, a los administrados comparecientes y no comparecientes en el procedimiento, sin que pueda excusarse su cumplimiento por desconocimiento, error, unidad etc., en tanto no sea retirado del mundo jurídico mediante algún mecanismoidóneo previsto en la ley.
Lugar.
La eficacia del Acto Administrativo se circunscribe al lugar en el cual se extiende la competencia territorial dl órgano del cual emana, aun cuando este no se precise en el mismo acto.
Tiempo.
El límite temporal de los Actos Administrativos es entendida como la dimensión cronológica del acto, fiando desde cuando despliega su eficacia y hasta cuando continuaproduciéndolas para terminar la eficacia del Acto Administrativo requiere ser puesto en conocimiento de los sujetos a los cuales se dirige, a quienes pretende obligar y los que tienen interés en el asunto. O a quienes por cualquier otra razón sea pertinente hacérselo conocer.
La demora en la eficacia del acto administrativo, es decir, el retraso en la producción de sus efectos propios, que puedeoriginarse:
Porque así lo exija la naturaleza del acto (hasta la toma de posesión no es eficaz el nombramiento del funcionario),
Porque el contenido accidental que incluya una condición suspensiva o término inicial así lo establezca, o porque la eficacia quede supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior.
Firmeza del acto administrativo
La firmeza de un acto administrativo es unaspecto fundamental para que este pueda ser ejecutado por la autoridad competente, dicha firmeza depende de una serie de circunstancias, por ejemplo que contra el acto no proceda recurso alguno, que si proceden recursos se hubieren resuelto, simplemente no se hayan interpuesto, se haya desistido de estos e incluso se pudo haber renunciado a los mismos; la firmeza de los actos administrativos en eldecreto 01 de 1984 se encontraba regulada en el artículo 62, dicha norma prácticamente señalaba lo mismo que contempla la ley 1437 de 2011 en su artículo 87.
De acuerdo a ambas normas los actos administrativos quedan en firme cuando suceda cualquiera de las siguientes circunstancias:
Cuando no proceda contra ellos ningún recurso.
Si se hubieren interpuestos recursos cuando estos se hubierendecidido.
Cuando no se interpongan los recursos o se haya desistido de ellos.
Cuando se renuncie expresamente a los recursos.
En estas circunstancias ambos códigos tanto el vigente como el derogado coinciden, sin embargo la ley 1437 de 2011 menciona la firmeza del acto ficto o presunto que se genera con el silencio administrativo positivo cuando se protocoliza este, circunstancia que no contemplabael código contencioso administrativo; además la ley 1437 de 2011 especifica el día a partir de cual se predica la firmeza del acto en cada caso en concreto, situación que no contemplaba el CCA.
Saber a partir de cuándo se encuentra firme un acto administrativo es de vital importancia para que este pueda ser ejecutado, pues es a partir de dicha firmeza que la ejecución puede surtirse, antes no,de conformidad con lo establecido en el artículo 89 del código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo el cual señala lo siguiente:
“Salvo disposición legal en contrario, los actos en firme serán suficientes para que las autoridades, por sí mismas, puedan ejecutarlos de inmediato. En consecuencia, su ejecución material procederá sin mediación de otra autoridad. Para...