Avances del enfoque de la "totalidad del gobierno" (Whole of government approach) en la post nueva gestión pública





Universidad Militar Nueva Granada




Relaciones Internacionales y Estudios Políticos
a Distancia




Gerencia Pública
Noveno Semestre




Avances del enfoque de la "totalidad del gobierno"
(Whole of government approach) en la post nueva gestión pública






11 de noviembre de 2014
Cali - Colombia
¿Cuáles son los principales avances del enfoque de la"totalidad del gobierno" (Whole of Government Approach WGA) en la post nueva gestión pública?
La Nueva Gestión Pública (NGP) surge durante la década de los años 90 como una evolución de la Gestión Pública Tradicional (GPT) ante la ineficiencia pública y la necesidad de simplificar su estructura organizacional. No obstante, posteriormente surge la Aproximación Integral del Gobierno (WGA) que tuvo suoriginen en Inglaterra como respuesta a la necesidad de intervenir países en crisis institucional y falta de gobernabilidad en países de Asia Central, así mismo fue inspirada en el neoliberalismo y sus fuentes se asemejan principalmente al gerencialismo clásico y la teoría de la elección pública. De acuerdo con un estudio de la OECD (Whole Government Approach to Fragile States 2006), un clarobeneficio del WGA es su contribución a los objetivos de desarrollo a largo plazo, lo que ayuda a la estabilización de la gobernabilidad de los Estados principalmente desde el punto de vista de gasto fiscal.
Según Lorenzo de Bembiela (2014) la crisis financiera de los Estados-Nación, la ineficacia de la gestión pública y privada, la tecnología, la globalización, la complejidad de las interaccionesgobierno-ciudadano y un entorno inestable, han contribuido a replantear la prestación de servicios de carácter público. Así mismo, ante la crisis económica se requería reestructurar la ejecución presupuestal de la costosa burocracia que aquejaban los países.
La NGP se constituyó en una serie de herramientas y técnicas orientadas de manera sistemática hacia la solución de problemas de eficiencia yefectividad de los gobiernos. A pesar que este mecanismo ha revolucionado la estructura pública a nivel mundial, según Culebro (2014), este proceso se ha caracterizado por su heterogeneidad ante las múltiples fuerzas ideológicas y políticas que no siempre han tenido como respuesta la solución a las necesidades del ciudadano. Lo anterior según la Secretaria del Tesoro de Canadá (2014) las políticaspúblicas deben fortalecer la interacción entre el Estado y los ciudadanos, a través de la entrega de servicios que responden a las necesidades de la ciudadanía.
La Aproximación Integral del Gobierno (WGA) surgió como una reacción a un conjunto de defectos de la NGP como la falta de coordinación entre los órganos del Estado y el debilitamiento del control político que según Christensen and Laegreid(2007) requerían una estrategia general de integración de todo el gobierno en función de su óptimo funcionamiento y cooperación. Así mismo, el principal fundamento de este enfoque busca un nuevo modelo de control político administrativo hacia alternativas democráticas que a través de una mayor gestión y autonomía política, producirán más altos índices de eficiencia en función del Estado comoproveedor de servicios a la comunidad, que es el cliente o consumidor final. Por lo anterior, a mayor mercado, más gestión y con mayor autonomía se producirá más eficiencia.
Según una definición del Gobierno Australiano (2014), el WGA se define como el servicio de agencias públicas trabajando en función de alcanzar una meta compartida y con respuestas integradas a necesidades particulares. Otradefinición contenida en un estudio de la United Nations E-Government Survey (2012), el WGA determina la base para la colaboración a través y entre departamentos hacia una disposición institucional de un sistema holístico, para la entrega de servicios públicos.
Esta estrategia se orientó al fortalecimiento de los ejes centrales del gobierno que detentan el poder y a crear sistemas eficientes de...