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ES LA POBREZA LA CAUSA DEL TERRORISMO Vctor Pavn-Villamayor Jorge Velzquez Roa No es por medios militares como detendremos el terrorismo, ni el trfico de drogas. Derrotaremos esto cuando enfrentemos el problema esencial, que es la pobreza. LUIZ INACIO LULA DA SILVA, presidente de Brasil Durante una de sus intervenciones en la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Financiacin parael Desarrollo celebrada en 2002 en Monterrey, Mxico, el presidente de Brasil declar enfticamente que la solucin al terrorismo internacional radicaba ms en el alivio a la pobreza que en el diseo de estrategias militares. La visin de que la pobreza se encuentra inherentemente vinculada a actividades terroristas fue tambin compartida por algunos otros lderes internacionales. El presidente de losEstados Unidos declar en dicha cumbre el 22 de marzo de 2002 Luchamos contra la pobreza porque la esperanza es una respuesta al terror. Ese ao, en el Foro Econmico Mundial, el entonces secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell, adujo esa misma lnea de razonamiento El terrorismo realmente brota en donde hay pobreza, desesperacin y desesperanza, donde la gente no ve un futuro. Aunque enprincipio la hiptesis de considerar la pobreza como el principal germen de las actividades terroristas puede resultar en cierto modo lgica, la evidencia emprica que apoya tal lnea de causalidad es claramente insuficiente. A fin de discernir si existe algn tipo de vnculo entre la pobreza y las actividades terroristas, este ensayo analiza un conjunto de estudios que han abordado el tema desde unaperspectiva poltico-econmica. El trabajo se divide en cuatro secciones. En la primera parte, nos ocupamos de un grupo de estudios que demuestran que el vnculo directo entre pobreza y terrorismo es prcticamente inexistente. En la segunda, presentamos brevemente la evidencia de que, a diferencia de la pobreza, las libertades civiles s pudiesen tener cierto grado de incidencia sobre la generacin deactividades terroristas. La tercera seccin del ensayo la destinamos a explorar la dimensin ideolgica de este tipo de actividades, mientras que en la ltima exponemos nuestras conclusiones. POBREZA Y TERRORISMO En primera instancia, es preciso mencionar que una definicin ms o menos precisa de terrorismo es an materia de intenso debate. No obstante, es posible describir las actividades terroristas comocompuestas por tres rasgos caractersticos, a saber el uso directo o la amenaza de usar vas de accin violentas sobre civiles u objetivos civiles como medio para alcanzar ciertos objetivos de corte poltico. Mamdani sostiene, por ejemplo, que los ataques de Al Qaeda en Nueva York en septiembre de 2001 obedecieron ms a un patrn de motivacin poltica que a uno de corte religioso. Con la anteriorcaracterizacin de actividades terroristas, procedemos ahora a discutir en qu medida la pobreza representa uno de sus factores catalizadores. Un simple anlisis de inspeccin de la realidad contempornea nos conduce a pensar que el vnculo entre pobreza y terrorismo es, al menos en su vertiente directa, difcil de justificar. Consideremos por un momento la siguiente lnea de razonamiento. Si la pobreza es unode los catalizadores fundamentales del terrorismo, uno esperara que las sociedades ms pobres del mundo estuviesen infestadas de actividades terroristas o, en su defecto, fuesen la principal fuente de actos terroristas en el escenario internacional. Tomemos como referente el caso de Amrica Latina. Segn estimaciones de las Naciones Unidas, durante el ao 2004, 42.9 de la poblacin de Amrica Latina y elCaribe viva bajo condiciones de pobreza, mientras que 18.6 de la poblacin regional subsista bajo condiciones de pobreza extrema. En el mbito de la distribucin del ingreso, la regin es considerada en la actualidad la zona ms inequitativa del mundo en trminos de la diferencia existente entre la proporcin del ingreso apropiada por 20 de la poblacin con mayores y menores ingresos, respectivamente....