Ayudas de estado

LAS AYUDAS DE ESTADO Y SU INTERRELACIÓN CON LAS ACCIONES COMUNITARIAS FRENTE A LA COMPETENCIA FISCAL PERJUDICIAL

I. INTRODUCCIÓN

II. ESTRATEGIAS FRENTE A LA COMPETENCIA FISCAL PERJUDICIAL

1. El proyecto de la OCDE contra la competencia fiscal perjudicial
2. Estrategia comunitaria

III. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL DE LAS AYUDAS DE ESTADO: artículo 107 del Tratado de Lisboa

IV.EXCEPCIONES A LA NORMA DE INCOMPATIBILIDAD DE LAS AYUDAS DE ESTADO
V. DISTINCIÓN ENTRE LOS DISTINTOS TIPOS DE AYUDAS

1. Ayudas nuevas
2. Ayudas existentes
3. Ayudas ilegales
4. Ayudas abusivas

VI. PROCEDIMIENTO DE CONTROL APLICABLE A LAS AYUDAS

1. Procedimiento aplicable a las ayudas nuevas

1. Obligación de notificación
1. Regla de minimis
2. Reglamento de exenciónpor categorías
3. El Reglamento 271/2008. Notificación a través de SANI
2. Retirada de la notificación
3. Obligación de espera o Stand still durante fase preliminar
4. Fase de investigación formal

2. Procedimiento aplicable a las ayudas existentes
3. Procedimiento aplicable a las ayudas ilegales
3.1. Desarrollo jurisprudencial
3.2. Procedimiento de recuperación. Laconfianza legítima

4. Procedimiento aplicable a las ayudas abusivas

VII. CONCLUSIONES
VIII. BIBLIOGRAFÍA
VIII. ANEXO DIAPOSITIVAS

I. INTRODUCCIÓN

El principio de libre concurrencia sobre el que se funda, entre otros, la Unión Europea (en adelante, UE), se basa en una particular concepción de la libertad de mercado, que contiene como elemento esencial para su defensa ygarantía la función ordenadora del poder económico-político de los órganos comunitarios. Por ello, sólo serán compatibles aquellas ayudas concedidas por los Estados que sean conformes con el mercado Común, prohibiéndose aquellas que falsean la libre competencia, en la medida que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros.[1]

La competencia fiscal perjudicial tiene su origen en laausencia de una adecuada armonización comunitaria de la imposición directa de los Estados miembros. Esta circunstancia ha llevado a la necesidad de activar la estrategia de coordinación y efectiva cooperación política entre los países de la UE, cuyo máximo exponente fue el “Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas”, para erradicar las principales disfunciones en el mercado interiorgeneradas por las medidas fiscales perniciosas contempladas en sus ordenamientos jurídicos, así como la puesta en práctica de la cláusula de control por la Comisión, contenida en el artículo 107 y siguientes del Tratado de funcionamiento de la UE (en adelante, TFUE). [2]

De ahí que sea tan esencial la función de gestión, vigilancia y control atribuida a la Comisión, así como el sometimiento alcontrol jurisdiccional de los órganos jurisdiccionales de la UE.

La configuración del régimen de ayudas estatales está determinada por el derecho originario y derivado, en menor medida, siendo la jurisprudencia del tribunal la que verdaderamente ha desarrollado ampliamente los conceptos que estas normas introducen.
En función del tipo de ayuda ante la que nos encontremos (esto es, si se tratade un proyecto o si la ayuda ya existe), el procedimiento de control por la comisión será distinto, interviniendo el Tribunal de Justicia (en adelante, el TJCE) si existiese incumplimiento de sus decisiones. Debemos matizar que es el Tribunal General el que se ocupará de los recursos contra las decisiones de la Comisión en primera instancia, pudiendo ser recurridas sus resoluciones ante el TJCE encasación.

Además, se contemplan otras clases de medidas, cuya existencia deriva del incumplimiento de la obligación de notificar a la comisión (ilegales) y de su concesión de manera abusiva por un estado.

Especialmente complejo es el tema de la ejecución de decisiones negativas de la comisión, cuando contienen un mandato de recuperación de la ayuda otorgada de forma ilegal, que se remite a...