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Administración de los suministros

El objetivo más importante del sistema de gestión de la ayuda humanitaria consiste en reforzar la capacidad nacional, de forma que la administración de los suministros sea eficaz, desde el momento en que los donantes ofrecen la ayuda hasta la llegada de esta y su distribución en la zona afectada por el desastre.

Como sucede en otros aspectos de la gestiónde desastres, la administración de la ayuda humanitaria no puede dejarse a la improvisación. Es necesario disponer de un comité o de un funcionario permanente cuya misión sea:



• Establecer una política nacional en relación con las donaciones y la recepción de los suministros de emergencia.
• Favorecer la transparencia mediante la libre circulación de información entre las organizaciones, y• Facilitar el entrenamiento intersectorial sobre la administración de la ayuda humanitaria.

Además del sector salud, las organizaciones más implicadas en este campo son las agencias de protección civil, las oficinas de aduanas, las sociedades de la Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamentales capaces de movilizar la ayuda nacional e internacional.

El tratamiento de la informacióny la coordinación de las operaciones logísticas son responsabilidad de distintos sectores ajenos al sector salud. Este último debe centrarse en la administración de las ayudas médicas y de salud pública.

Los suministros humanitarios que llegan después de un desastre importante, tanto de origen natural como de carácter complejo, crean graves problemas logísticos y administrativos a lasautoridades nacionales e internacionales. Esto es especialmente cierto cuando se trata de ayudas no solicitadas y de dudoso valor en cuanto a la cobertura de las necesidades reales.

El sistema de administración de los suministros debe estar orientado hacia la resolución de los siguientes problemas:



• El espacio y los medios de transporte son escasos o su disponibilidad no es inmediata;
• Eltiempo es escaso y en una situación de emergencia, la distribución de los suministros ha de ser rápida y eficaz;

• Si los responsables locales son incapaces de absorber las ayudas de manera rápida y eficaz y al mismo tiempo emiten peticiones urgentes de ayuda, producirán una impresión negativa en los donantes y en los medios de comunicación;

• No existe seguimiento de los ofrecimientos hechospor los donantes;

• Una organización puede recibir un exceso de suministros mientras que otra no reciba ninguno;

• El personal de salud clave pierde un tiempo precioso clasificando medicamentos donados de utilidad limitada.

Sistemas de administración de suministros

La gran experiencia adquirida en operaciones de ayuda internacional demuestra el valor de un sistema homogéneo deadministración de los suministros. Muchos de los gobiernos y organizaciones donantes y receptores implicados en la administración de suministros utilizan el sistema SUMA, creado por la Organización Panamericana de la Salud y adoptado por la Organización Mundial de la Salud como patrón de referencia para la administración general de las ayudas de emergencia (véase el Anexo II).

Los aspectos principalesde un sistema de gestión de suministros (por ejemplo, el sistema SUMA), son:



• Clasificación e identificación de los suministros de ayuda humanitaria;
• Identificación rápida y establecimiento de las prioridades para la distribución de los suministros que la población afectada por el desastre necesita con urgencia;

• Mantenimiento de un inventario y del control de la distribución enlos almacenes;

• Incorporación de todas las ayudas recibidas a una base de datos. Las autoridades nacionales utilizan los informes generados a partir de esta base de datos para tomar las decisiones pertinentes;

• Registro de las remesas destinadas a los consignatorios;

• Mantener informados a los encargados de la gestión de desastres sobre los artículos disponibles para la distribución;...