AZPITARTE

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La función de la Constitución en el contexto contemporáneo

LA FUNCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN
EN EL CONTEXTO CONTEMPORÁNEO
MIGUEL AZPITARTE SÁNCHEZ *

SUMARIO:
1. EL CONTEXTO CONTEMPORÁNEO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
2. LA FUNCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN EN EL NUEVO CONTEXTO

La obra del homenajeado irrumpió cuando gran parte del derecho constitucional europeo recomponía sus elementos fundacionales.Su primer trabajo sobre el contenido esencial puso directamente en cuestión los argumentos dominantes en el entendimiento de los derechos fundamentales.
Desde aquel entonces, su obra fue extendiéndose a través de los temas claves de nuestra disciplina siempre con la intención última de dotar al derecho constitucional de un magma democrático irrenunciable. Al día de hoy,
sin abandonar la comprensiónde la Constitución como un proceso abierto
y del derecho constitucional como disciplina cultural, las preocupaciones
del profesor Peter Häberle iluminan ese punto de cruce histórico que supone el derecho constitucional europeo. Este trabajo quiere ser un modesto tributo a su obra, pero, sobre todo, a su persona, capaz de un magisterio
sutil, que abre caminos sin cerrar ninguno. En la primeraparte del ensayo
ofrezco lo que considero los elementos distintivos del contexto en el que
las Constituciones estatales han de desarrollar su normatividad. En la se-

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Profesor Titular de Derecho constitucional. Universidad de Granada.

ReDCE. Año 6. Núm. 12. Julio-diciembre/2009. Págs. 171-189.

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Miguel Azpitarte Sánchez

gunda parte, planteo las dificultades de la Constitución normativadentro
de ese contexto y las posibles transformaciones de su función.

1. EL CONTEXTO CONTEMPORÁNEO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Existe una evidente línea de continuidad entre el derecho público que
emerge tras la Segunda Guerra y el del Siglo XXI 1. Interesa, sin embargo,
evaluar el contexto en el que se desenvuelven las cuestiones compartidas
entonces y ahora, ya que el entorno sitúa el conjunto deproblemas en un
escenario completo que podría ofrecer algunos rasgos distintivos pese a la
coincidencia en los asuntos estudiados. De manera tentativa, se podría aventurar que el contexto contemporáneo se caracterizaría al menos por una serie
de hitos, que no estaban presentes o no eran tan relevantes durante las primeras décadas de la segunda parte del Siglo XX: la globalización jurídica,
lafragmentación del proceso político, el tránsito del Estado social a la teoría de la regulación y la dimensión preventiva del Estado.
La globalización jurídica es hoy presupuesto del Estado y no simple
consecuencia de una estatalidad incompleta. Primero, porque el cambio de
organización política de los Estados requiere de una homologación jurídica de corte supranacional. Basta pensar en la función quecumplió el Convenio Europeo de Derechos Humanos durante la democratización de los
países del bloque comunista o en la propia transición española. En segundo lugar, porque el poder público estatal es hoy limitado externamente por
poderes públicos supranacionales capaces de crear un derecho que condicione a la ley estatal. Se hace evidente en la organización económica –en
la construcción de losmercados internacionales—, pero más aún en el ámbito de la Unión Europea, cuyo derecho es límite jurídico y además en mu1 No se produce un corte temático tan relevante como en el tránsito desde
Weimar, en este sentido son esclarecedores los trabajos de O. LEPSIUS, «El redescubrimiento de Weimar por parte de la doctrina del derecho político de la república
federal», trad. I. Gutiérrez Gutiérrez, HistoriaConstitucional, 9, 2008; y, C. MÖLLERS,
«Der Methodenstreit als politischer Generationenkonflikt», Der Staat, 43, 2004.

ReDCE. Año 6. Núm. 12. Julio-diciembre/2009. Págs. 171-189.

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chas ocasiones verdadero motor de la acción política estatal y, por tanto,
impulso de su producción jurídica.
Nos encontramos así con un derecho...