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Organizaciones que abordan la problemática de la región en estudio
Existen en Tucumán dos importantes organizaciones del complejo azucarero: la Unión de Cañeros Independientes de Tucumán (UCIT) y la Federación Obrera Tucumana de la Industria Azucarera (FOTIA).
La Unión de Cañeros Independientes de Tucumán (UCIT) fue constituida en 1945 como efecto de la fusión de las organizaciones cañeras yaexistentes: el Centro Cañero y la Unión Agraria Provincial, contando con el apoyo de la Federación Agraria Argentina. Inicialmente la organización, representaba a grandes y pequeños productores de caña de azúcar, pero a inicios de la década del sesenta y como consecuencia de la radicalización de las demandas y la acciones de protesta, los grandes cañeros se distanciaron y conformaron el Centro deAgricultores Cañeros de Tucumán (CACTU). UCIT se consolidó de este modo como una entidad representativa de "una base de pequeños productores, aunque diferenciada internamente." (Craviotti, 1992:35). La UCIT no puede ser equiparada íntegramente ni a una asociación de trabajo ni a una asociación empresarial, ya que posee una base heterogénea de afiliados, compuesta tanto por pequeños campesinos comopor productores familiares capitalizados.
La Federación Obrera Tucumana de la Industria Azucarera (FOTIA) es una federación de sindicatos que agrupa a los trabajadores del surco (rurales) y a los trabajadores de fábricas (ingenios) fundada en junio de 1944, como consecuencia de los impulsos brindados desde la Secretaría de Trabajo de la Nación, en ese entonces, a cargo del coronel Juan D. Perón.Desde sus comienzos, la federación desarrolló una sólida acción en pro de los derechos sociales y de las mejoras en las condiciones laborales y de vida de sus obreros, "considerando que el obrero por su sola acción individual y aislada, no podrá jamás constituirse en un ser fuerte y eficaz en defensa de sus propios derechos" (Declaración de principios de FOTIA en Rosenzvaig, 1995:325). Frente aeste objetivo, la acción de la federación era considerada como fundamental: debía ejercer "la verdadera enseñanza gremial y moral (...) para que la organización sea la expresión categórica de la fuerza cimentada en la conciencia y la justicia" (Declaración de principios de FOTIA en Rosenzvaig, 1995:325).
Si bien, durante la crisis de 1966, tanto FOTIA como UCIT, definieron un programa común dedefensa de intereses e instituyeron como sujeto de reclamo a los industriales y los monopolios, en adelante fue y continúa siendo el Estado, el referente principal de las demandas y reclamos de las dos organizaciones. El cambio en el actor de reclamo, está asociado al hecho de que en la actualidad tanto los cañeros como los trabajadores consideran primordial, salvaguardar la estructura productivaazucarera y evitar la profundización de las crisis del empleo por medio de la aplicación de políticas públicas estatales. Esto no significa que los cañeros y los trabajadores no incurran habitualmente en conflicto con los industriales. El presidente de UCIT comentaba al respecto, en el Congreso de la Federación Agraria del 2000: “son problemas de ordenamiento y financiamiento y en este sentidocreemos que la crisis que está viviendo especialmente Tucumán nos ha rebasado a los productores y a la misma actividad; entonces nosotros entendemos que esto es un problema de estado y el estado debe intervenir para ordenar esta actividad y devolver la rentabilidad y los ingresos que supo tener y permite este arancelamiento como ha intervenido en el tema de los automotrices y haber puesto 1000 millonesde dólares de subsidio, debe intervenir para que esta actividad y los miles de pequeños y medianos productores en Tucumán tengan la rentabilidad y el precio que necesitan para sostenerse en el campo”.
En cuanto a la FOTIA, la crisis de la actividad azucarera, los altos índices de desempleo provincial, llevaron a que en su actual accionar predominen aquellas prácticas y reclamos que persiguen...