Bachiller Ciencias Y Letras

Tenencia de la tierra

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Esta nota se refiere a FCR3: Alineación de las características del diseño con los objetivos estratégicos, las enseñanzas extraídas, los análisis y el marco de resultados del FIDA
Versión 2007

Cuestiones esenciales

En muchos casos, el acceso seguro a la tierra y a otros recursos naturales es fundamental para mejorar los medios de vida enlas zonas rurales y reducir la pobreza. Tanto las normas que rigen la tenencia de la tierra como el sistema de derechos de acceso pueden tener una importancia crucial.
Los derechos sobre la tierra y las normas de acceso determinan quién percibe los beneficios de los progresos realizados en relación con la tierra, como la adopción de sistemas de cultivo más sostenibles, la mejora del riego o lagestión comunitaria de los recursos naturales (GCRN) y cómo se reparten esos beneficios.
La carencia de tierra o el acceso precario a ella están en muchos casos en la raíz de la pobreza crónica, la exclusión social y la inseguridad alimentaria.
Las mujeres pueden verse doblemente desfavorecidas porque con frecuencia los sistemas de herencia de la tierra y las normas y procedimientos existentespara formalizar los derechos sobre la tierra las discriminan.
Los derechos sobre las tierras débiles y desprotegidos pueden desincentivar las inversiones a largo plazo de los usuarios de la tierra en la gestión sostenible de ésta y de los recursos naturales.
La existencia de sistemas poco claros o incompatibles entre sí (por ejemplo, los derechos consuetudinarios frente a los derechosreconocidos por la ley) suele dar lugar a que la población más pobre y vulnerable pierda los derechos sobre la tierra.
Habida cuenta de que la propiedad de la tierra y el poder político están con frecuencia estrechamente relacionados, aquellos cuyos derechos sobre la tierra son limitados pueden tener menos capacidad para influir en las decisiones comunitarias sobre la asignación y utilización de latierra (por ejemplo, para destinar fondos comunitarios a introducir la GCRN en favor de la población pobre).
Cuando los derechos sobre la tierra son inseguros, las actividades de los proyectos que aumentan el valor de la tierra pueden privar a los grupos-objetivo del FIDA de sus derechos sobre la tierra al alentar a los más poderosos a apropiársela.
Las normas que rigen la tenencia de la tierrapueden ser administradas por organizaciones legalmente establecidas (formales) o consuetudinarias (informales). Ninguna de estas dos categorías es por sí misma superior a la otra; lo importante es el contexto social. Para que sea favorable a la población pobre, el sistema de tenencia debe ser:
Incluyente: ningún miembro de la comunidad debe quedar excluido del acceso a la tierra cuando éste esnecesario para mantener su medio de vida.
Seguro: la tenencia está protegida contra la violación de agentes más poderosos y la tierra puede ser ocupada durante el tiempo necesario para que la población rural pobre pueda obtener los beneficios de sus inversiones relacionadas con la tierra.

Los sistemas de derechos de acceso a la tierra son complejos y distintos según el contexto. Algunos deesos derechos son sólidos, como el derecho de excluir a otros de la tierra. Otros son más débiles y a menudo se circunscriben a usos o períodos de tiempo determinados. Tal es el caso del acceso a los rastrojos o del acceso de los pastores a los abrevaderos durante la estación seca. Los derechos de acceso no siempre son visibles y pueden superponerse: algunos de ellos pueden corresponder a lacomunidad, otros a una persona y otros al Estado.

Al abordar las cuestiones básicas de la tenencia de la tierra y el acceso a ella, los responsables del diseño de los proyectos deben procurar:
Tener en cuenta la complejidad de los derechos sobre la tierra y su especificidad en función del contexto.
Reflejar la naturaleza política de los derechos sobre la tierra en disposiciones para la ejecución....