Bachiller en ciencias

VIEJOS Y NUEVOS MODELOS DE VENEZUELA

Carlos Domingo, María E. Fargier, Jesús Mora, Andrés Rojas y Giorgio Tonella (*) Grupo Interdisciplinario de Modelos Socioeconómicos de Venezuela Universidad de Los Andes

RESUMEN. Se definen los modelos que se han adoptado en Venezuela para uso de la renta petrolera: enclave, siembra de petróleo y distributivo, los cuales han determinado la dinámicaeconómica y, en parte, la sociopolítica del país. Se discute la crisis actual del modelo distributivo y se proponen algunos lineamientos de políticas para salir de la crisis, mediante la transformación del sistema de producción rentístico en uno de tecnología flexible competitivo.

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(*) Coautores: Carlos Domingo: Centro de Investigación y Proyectos en Simulación y Modelos (CESIMO),Facultad de Ingeniería; Instituto de Estadísticas Aplicadas y Computación (IEAC), Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. María E. Fargier: Escuela de Economía, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Jesús Mora: Instituto de investigaciones Económicas y Sociales, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Andrés Rojas: Instituto de Geografía, Facultad de Ciencias Forestales. Giorgio Tonella:Centro de Investigación y Proyectos en Simulación y Modelos (CESIMO), Facultad de Ingeniería

Revista Economía No. 9

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INTRODUCCIÓN

Es ya un lugar común decir que el modelo económico por el cual ha venido funcionando Venezuela, está agotado y es necesario cambiarlo. Menos frecuente es la explicación de cuál es ese modelo, porqué está agotado y por cuál se podría cambiar. La economía deVenezuela está, desde la década de los veinte, determinada por el ingreso proveniente del negocio petrolero. Este ingreso se origina principalmente, no en el trabajo de los habitantes del país sino en una renta internacional del suelo, obtenida gracias a la propiedad estatal de los yacimientos petroleros (Mommer, 1988). En Venezuela, para 1992, producir un barril de petróleo (o derivados) cuestaunos Bs. 200 (US$ 2,50). A esto se puede agregar una ganancia razonable (como para toda empresa) de unos Bs. 40 (US$ 0,50), y aún, de unos impuestos de Bs. 10 (US$ 0,12). Este barril, cuyo precio de venta debería ser de Bs. 250, se venderá en el mercado externo a Bs. 1.200. La diferencia es una renta petrolera internacional que percibe el país por su propiedad estatal de los yacimientos. Esta rentala percibió el país desde que comenzó a exportar petróleo. Por diversas razones de carácter histórico la renta quedó en manos del gobierno. Al principio la cobró por conceder el derecho a hacer exploraciones y explotaciones, era una renta moderada. Mientras tanto, el país recibía grandes ingresos debido a las inversiones de las empresas y a los pagos hechos a los propietarios de concesiones.Luego con la reforma a la Ley de Hidrocarburos de 1943 y la Ley de Impuestos Sobre la Renta de 1942-1943, se percibió principalmente como impuestos a las ganancias de las empresas. No siempre fue de las mismas proporciones y su magnitud ha dependido de la situación internacional del mercado petrolero y de la puja entre el Estado y las empresas productoras (antes las transnacionales, y desde 1976, lasfiliales de la compañía estatal PDVSA).

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OBJETIVOS

Desde que comenzó la percepción de esta renta, hubo diferentes modos de concebir su naturaleza y de prescribir el uso que debía hacerse de ella. Estos se denominan en el presente trabajo los "modelos" de la relación entre el Estado, la nación y la empresas explotadoras del petróleo.

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Viejos y nuevos modelos de Venezuela

Estosmodelos han sido la clave para entender la economía de Venezuela en los últimos sesenta años (Baptista y Mommer, 1992). El trabajo analiza cuáles son las características principales de los tres "modelos" que fueron usados desde el descubrimiento comercial del petróleo en Venezuela, es decir: enclave petrolero", "siembra del petróleo" y "distribución de la renta petrolera". Cada uno de los tres...