Bachiller

seguridad fiscal
en el salvador
Área Macroeconomía y Desarrollo

Propuestas para la construcción
de un entendimiento nacional
en materia fisc al
C arlos Armando Pérez Tre jo
Rommel Reynaldo RodrÍguez
José Ángel Tolentino HernÁndez

Propuestas para la construcción
de un entendimiento nacional
en materia fisc al
Área Macroeconomía y Desarrollo

2012
Fundación Nacional para elDesarrollo
San Salvador

336.3
P438p Pérez Trejo, Carlos Armando
Propuesta para la construcción de un entendimiento nacional en
sv

materia fiscal / Carlos Armando Pérez Trejo, Rommel Reynaldo
Rodríguez, José Ángel Tolentino Hernández. -- 1a. ed. -- San
Salvador, El Salv. : FUNDE, 2012.
108 p. ; 28 cm.
ISBN 978-99923-945-9-5
1. Política fiscal-El Salvador. 2. Política monetaria. I.Rodríguez, Rommel Reynaldo, coaut. II. Tolentino Hernández, José
Angel, coaut. III. Título.

BINA/jmh

FUNDACIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO, FUNDE
Una publicación del Área Macroeconomía y Desarrollo
Primera Edición, 500 ejemplares.
San Salvador, El Salvador, Centro América
Marzo de 2012.
Investigación Elaborada por:
Carlos Armando Pérez Trejo
Rommel Reynaldo Rodríguez
José ÁngelTolentino Hernández
Diseño editorial y diagramación:
Contracorriente Editores
Impresión:
Servicios Técnicos Sorto
©FUNDE, 2012. Derechos Reservados.
Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación siempre
y cuando se cite a FUNDE
Con el apoyo de:

contenido

introducción

7

capítulo o1
Diagnóstico de la situación
económica y de las finanzas
públicas del país

1.Evolución de la economía salvadoreña


(1950-2010)

2. Evolución de lo social: ¿camino al desarrollo?

11
21

3. Situación fiscal: una larga historia


de déficit y deuda

4. Síntesis y conclusiones

32
37

capítulo 02
La experiencia del pacto
fiscal en El Salvador

1. Antecedentes

41

2. Las elecciones de 2009

42

3. El inicio de la gestión delnuevo gobierno

44

4. El Plan Quinquenal de Desarrollo


y su vinculación con el tema fiscal

44

5. El Acuerdo Stand-by suscrito con el Fondo


Monetario Internacional

46

6. La experiencia de la Comisión Especial


de Política Fiscal Integral en el marco



del Consejo Económico y Social

48

7. Las posiciones de ANEP, FUSADES y FUNDE


en el marcodel Pacto Fiscal

8. A modo de conclusión

51
55

capítulo 03
Conceptualización
y generalidades del
Entendimiento Nacional en
materia fiscal

1. Generalidades y conceptualización

57

2. Las propuestas de FUNDE

58

1. Aspectos generales

61

2. Reformas legales al Impuesto sobre la Renta

63

capítulo 04
Propuestas en materia de
ingresos fiscales

3.Análisis del Impuesto a la


Transferencia de Bienes Muebles y a la



Prestación de Servicios (IVA)

69

4. Impuestos selectivos al consumo

70

5. Impuesto a la propiedad (predial)

71

6. Régimen simplificado para MYPES

73

7. Medidas administrativas de eficiencia

74

1. Aspectos generales

79

2. Propuestas

81

1. Aspectos generales89

2. Propuestas

91

1. Aspectos generales

95

2. Propuestas

97

capítulo 05
Propuestas en materia de
gasto público e inversión
capítulo 06
Propuestas en materia de
endeudamiento público

capítulo 07
Propuestas en materia
de fortalecimiento
institucional y
transparencia
capítulo 08
Impacto fiscal de las
propuestas

1. Aspectos generales

103

2.Propuestas

103

gráficos y tablas
Gráficos

Gráfico 1: Crecimiento económico real (1950-2010)

12

Gráfico 2: Evolución de la inversión real (1963-2010)

16

Gráfico 3: Impacto de la crisis en la economía salvadoreña

19

Gráfico 4: Influencia del desempleo hispano en el flujo de


remesas familiares

Gráfico 5: Índices del PIB real y el PIB real per cápita...