bACHILLER

Unidad 1
Módulo de Formación Específica: Tecnicatura Superior en Economía Social y
Desarrollo local

Economía popular y economía social en el contexto de la
economía mixta
José Luis Coraggio

I. La economía de mercado como economía mixta con predominio del
capital
El campo económico es un campo de fuerzas que está conformado por la combinación de
tres subsistemas diferenciados por lalógica o sentido dominante en las unidades de
organización económica que los componen. Ellos son:
EL SUBSISTEMA DE ECONOMÍA CAPITALISTA, orientado por la valorización ilimitada
del capital dinero (reproducción ampliada del capital) y la defensa de los derechos de
propiedad privada irrestricta y las relaciones de producción e intercambio asimétrico que
lo constituyen, particularmente en unacoyuntura de creciente concentración y
centralización de empresas de capital en conglomerados económicos.
EL SUBSISTEMA DE ECONOMÍA PÚBLICA, orientado por la combinación de tres
imperativos:
1. la acumulación de poder político –individual, partidario- y la reproducción ampliada
en posiciones de poder estatal,
2. la gobernabilidad/regulación y legitimación del sistema social
3. la construccióndemocrática de un interés común
EL SUBSISTEMA DE ECONOMÍA POPULAR, orientado por la reproducción biológica
intergeneracional y social en las mejores condiciones posibles (reproducción ampliada) de
las personas que lo componen.
La economía capitalista se organiza mediante EMPRESAS, ASOCIACIONES y REDES
DE EMPRESAS articuladas por la propiedad cruzada o por grupos de control monopólico,
o através de la cristalización de relaciones recurrentes de mercado competitivo entre
empresas vinculadas por relaciones de insumo-producto. En este subsistema hay
competencia feroz, pero también acuerdos, las empresas no sólo realización intercambios
a través el mercado, sino que se compran unas a otras y se dividen, consolidando o
fragmentando capitales en ese proceso. Si tomamos a la sociedadanónima de acciones
como paradigma de la empresa de capital, ahorristas relativamente pequeños pueden
participar de los dividendos que reparten estas empresas, a través de la compra de bonos
y acciones. Las empresas pueden capitalizar sus ganancias o contraer préstamos para
aumentar su capital. El mercado financiero es un gran centro de control del movimiento
del capital entre ramas, regiones yjerarquías. El mundo empresarial tiene sus
asociaciones de clase, de orden nacional, regional, sectorial, o por fracciones (grandes,
pequeñas y medianas empresas, etc.) que representan intereses comunes pero
particulares.
La economía pública se organiza mediante SISTEMAS ADMINISTRATIVOBUROCRÁTICOS articulados jerárquicamente, de manera territorial (Nación, provincia,

municipio) o funcional(Ministerios, Secretarías, empresas o instancias descentralizadas,
etc.), según normas legales y de gestión y control administrativo-político y se articula con
el Sistema Político como mecanismo para armar y proponer a la ciudadanía proyectos de
gobierno y acceder al poder estatal mediante la democracia competitiva. El presupuesto,
definido y distribuido expresamente de manera periódica, es uneje económico
organizador del conjunto, y el cuadro de ingresos y gastos con sus instrumentos fiscales
marca también relaciones de intercambio y transferencias entre la economía pública y los
otros dos sectores. El Estado tiene la posibilidad, no siempre utilizada, de definir políticas
expresas más o menos coordinadas para la recaudación y aplicación de los recursos
económicos que comanda.También tiene altos grados de inercia interanual, en parte por
el peso de la masa de los salarios de funcionarios públicos.
La economía popular se organiza mediante UNIDADES DOMÉSTICAS y sus formas adhoc y extensiones, como REDES DE AYUDA MUTUA, COMUNIDADES y
ASOCIACIONES VOLUNTARIAS DIVERSAS (asociaciones sindicales, barriales,
culturales, etc.) y a través de intercambios mercantiles o de...