bachiller

Republica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Universidad Nacional Experimental Politécnica
De la Fuerza Armada Nacional
UNEFA
Nucleo Lara












NORMATIVA JURÍDICA


















INTEGRANTES:
ARAQUE ALEXANDER
CASTRO MIGUEL
CORTEZ JHON
CRESPO DAYALIS
MURRILLO JOSE
SECCIÓN 2N2AG
ADMON. Y GEST. MUNICIPALNORMATIVA JURIDICA
El proceso de descentralización 1994-1998
Expresión del proceso final de derrumbe del sistema populista de conciliación, como lo denominó Rey, pero también del esfuerzo paralelo de muchos por enderezar el rumbo, para encauzar la democracia, para crear un nuevo federalismo, fueron la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado, la Ley Orgánica de Amparo y GarantíasConstitucionales, la Ley Orgánica del Régimen Municipal, la Ley Orgánica de Elección y Remoción de los Gobernadores de Estado, y la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público.
Estas leyes, sancionadas entre 1988 y 1989, van a ser una tardía, parcial e insuficiente, pero esperada y esperanzada respuesta a las demandas de cambio. A partir de estosinstrumentos legales, contaremos con una herramienta procesal fundamental para la defensa de los derechos humanos, elegiremos por primera vez gobernadores y alcaldes, e iniciaremos un proceso de descentralización, ciertamente gradual, desigual, y flexible, pero que llevará a los estados a asumir con éxito las competencias exclusivas y con un poco menos, las concurrentes.
Desde el punto de vistafinanciero, el situado constitucional de estados y municipios aumentará al veinte por ciento del ingreso ordinario estimado; se establecen nuevos impuestos estadales y tasas por los servicios transferidos en vías estadales, puertos y aeropuertos. En 1993 se creará el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y en 1996 la Ley de Asignaciones Económicas Especiales para los Estadosderivados de Minas e Hidrocarburos permitirán la participación de estados y municipios en el impuesto al valor agregado (IVA) y en los impuestos a los hidrocarburos, respectivamente.
Sin embargo, para el periodo 1994-1998, la crisis partidocracia ha entrado en fase terminal como señalará Brewer Carías. Los esfuerzos por una propuesta para derrotar el centralismo, el estatismo o el partidismo no fueronsuficientes. El proceso de descentralización se desacelera hasta paralizarse y a partir de 1999 convertirse en recentralización.


Una década de autoritarismo y recentralización (1999-2009)
El proceso de recentralización que hoy vemos avanzar con fuerza comenzó hace una década. Es parte del proceso autoritario en marcha. El objetivo fundamental de Hugo Chávez, convertido en principal promotorde la Asamblea Constituyente, fue crear las condiciones para disolver los poderes constituidos y constituir otros que estuvieran a su servicio. Siendo antinómicos proyecto autoritario y proceso de descentralización, mientras el primero existiese, necesariamente el segundo continuaría detenido hasta dar paso a su reversión. La descentralización como fenómeno democrático es ajeno a todo tipo deautoritarismo.
En 1999 pensábamos que la lucha por la descentralización que había servido para profundizar la democracia, para detener su deterioro, podía ser ahora la forma más inteligente, de combatir desde el Zulia, al proyecto autoritario. Sin embargo, no fue posible aglutinar en torno a esta idea a los sectores democráticos. Por ignorancia, ingenuidad, ceguera, miedo o complicidad, muchospreferían y aun hoy prefieren ignorar su existencia.
Por supuesto, un proceso de concentración del poder y otro de descentralización, sólo podían coexistir en conflicto permanente, cuestión que de todos modos sólo ocurrió marginalmente porque se evitó a todo evento confrontar al detentador del poder, y así la defensa de las autonomías estadales y el proceso de transferencia fue languideciendo hasta...