Bachiller

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
EXTENSION CIUDAD BOLIVAR
COORDINACION ACADEMICA
DIPLOMADO EN GERENCIA PÚBLICA


FINANZAS Y PRESUPUESTO PÚBLICOFACILITADORA: LCDA. LUIYEL ROMERO

CIUDAD BOLÍVAR, MAYO DE 2012
INTRODUCCIÓN.

La palabra Finanzas proviene del latín “finis” que significa “acabar” o “terminar”; y se utiliza para referirse a aquellas actividades relacionadas con flujos de capital y dinero entre individuos, empresas o Estados. Puede considerarse como una rama de la economía que se ocupa del estudio de transacciones yadministración de dinero, en la cual se analizan tanto a las fuentes que lo proporcionan, como al uso o destino que se les da en cumplimiento de los objetivos trazados.

Para Sabino, citado por Torres (2009), las Finanzas se refieren al estudio y gestión de los instrumentos fiscales que utiliza el Estado para el desarrollo de sus actividades. El estudio de las finanzas públicas incluye lo relativo a lamagnitud y estructura de los impuestos, al presupuesto de los gastos públicos, a los préstamos que el gobierno toma o efectúa y a todos los rubros de las cuentas públicas en general.

Por otra parte, se conoce como Presupuesto, según información publicada por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), al sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa laproducción pública (Bien o Servicio) de una institución, sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes. La técnica debe incluir además, en forma expresa, todos los elementos de la programación (objetivos, metas, volúmenes de trabajo, recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.

En el marco de estaspremisas, se desarrollaran a continuación los contenidos programáticos de la asignatura FINANZAS Y PRESUPUESTO PÚBLICO, que forma parte del programa de estudio que conforma el DIPLOMADO EN GERENCIA PÚBLICA ofrecido por la UNEFA.

LOS INGRESOS PÚBLICOS Y LA DEUDA.

CONCEPTOS:

Ingresos Públicos: conocidos actualmente en el lenguaje gubernamental como “Recursos Públicos”; están definidos por elClasificador Presupuestario de Recursos y Egresos, emanado de la ONAPRE, de la siguiente manera:

Son los medios de financiamiento que la República y demás instituciones del sector público obtienen, en uso de sus competencias legales y de las funciones que le son propias, relacionadas con la tributación, operaciones de compra y venta, el endeudamiento, la disminución de activos y el aumento depasivos (p.101).

Entendiéndose entonces, que están constituidos por todos aquellos rubros que el Estado, o cualquier organismo del sector público, empleará como fuentes para la obtención del dinero necesario que le permita financiar las obligaciones que le han sido atribuidas a fin de lograr la satisfacción de necesidades de la colectividad en el ámbito de su competencia.

Deuda Pública: Elartículo 7, numeral 4, de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2009), en lo sucesivo LOAFSP, señala que “Se entiende por deuda pública el endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público. No se considera deuda pública la deuda presupuestaria o del Tesoro”.

En este sentido, se explica que el término deuda pública se refiere a los préstamos recibidos por elgobierno de un determinado país para el financiamiento de su déficit, los cuales pueden provenir tanto del sector interno como externo; cuando tales préstamos son internos reciben el nombre de deuda interna, cuando son externos se les denomina deuda externa, y ambas deudas constituyen la deuda pública total. El déficit público se origina cuando existe un excedente de los gastos públicos sobre...