Bachiller

El empleo de las personas con discapacidad:
retos y oportunidades

El empleo de las personas con discapacidad

1. Introducción
1.1. Empleo y ciudadanía, una relación en la encrucijada
El empleo es, en las sociedades modernas, la principal vía de inclusión, participación y movilidad social.
Ofrece seguridad económica (retribuciones salariales y otros ingresos derivados del trabajo),seguridad
social (prestaciones sociales) y seguridad personal (identidad y reconocimiento social).
En la sociedad industrial, el trabajo productivo no sólo ha sido la base para la supervivencia y para la
estabilidad del proyecto vital de los individuos, sino que se ha convertido en la puerta de acceso a los
derechos ciudadanos. Los modelos de bienestar europeos han tenido como eje fundamental elcrecimiento
del empleo, que al garantizar los ingresos es la base del bienestar de la población y asegura la cohesión
social.
Sin embargo, esa estrecha vinculación entre empleo y ciudadanía se debilita al pasar de un modelo de
empleo basado en la estabilidad y en unas condiciones laborales más o menos aceptables a un modelo
en el que prima la temporalidad y la precarización laboral. En lasúltimas décadas hemos asistido a
una transformación del empleo caracterizada por el incremento de las situaciones laborales distintas al
trabajo dependiente con contrato indefinido a tiempo completo1 (trabajadores con contratos de duración
determinada o con contratos a tiempo parcial, trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal,
trabajadores por cuenta propia), por unas trayectoriaslaborales más breves, con un acceso más tardío
(prolongación de la etapa formativa, falta de oportunidades laborales para los jóvenes) y una salida más
temprana (jubilación anticipada, dificultades para reincorporarse a la actividad de los desempleados de
más edad) y por la debilitación del potencial de generación de seguridad económica, social y personal del
empleo (sucesión de empleos de cortaduración y de baja calidad con una protección social insuficiente,
empleos poco acordes o poco relacionados con la formación previa, trayectorias laborales discontinuas o
interrumpidas…).
Como resultado de estas transformaciones, el modelo basado en el empleo estable y duradero ha
desaparecido para gran parte de las personas trabajadoras, y existe el riesgo de que se consolide un
mercado detrabajo dual, en el que junto a los trabajadores con un empleo permanente, haya un número
creciente de desempleados, de personas desligadas del mercado de trabajo y de personas con situaciones
laborales precarias e informales. Las mujeres, los jóvenes, los emigrantes y los trabajadores de más edad
son algunos de los grupos en los que la proporción de trabajadores excluidos del mercado laboral esmás
alta. Esta situación de desigualdad genera no solo problemas sociales, poniendo en peligro la cohesión
social, sino también ineficacia de los mercados, amenazando la competitividad.
Ante este panorama, las políticas públicas comenzaron a desarrollar esfuerzos para mejorar el nivel y la
calidad del empleo y para evitar o reducir la exclusión y la precariedad laboral. Entre estos esfuerzoscabe
destacar la iniciativa global lanzada hace ya algunos años por la Organización Internacional del Trabajo a
favor del trabajo decente (aquél que se realiza en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad),
o la apuesta de la Unión Europea por la “flexiguridad” (o “flexiseguridad”), un concepto que puede
permitir conciliar la flexibilidad del mercado laboral (necesaria para mantenerla competitividad en la era

1
De acuerdo con datos difundidos por la Comisión Europea (2006), la parte de empleo total representada por los
trabajadores con contratos distintos del modelo contractual clásico pasó en Europa de más del 36 % de los trabajadores
en 2001 a cerca del 40 % de los trabajadores en 2005. El trabajo de duración determinada pasó del 12 % del empleo
total a más del...