BACHILLER

SUPUESTOS DE NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINSITRATIVOS

La actividad de la Administración Pública esta siempre subordinada al Derecho. En consecuencia, el examen de la regularidad o no de un acto administrativo no es sino un juicio de valoración lógico-jurídico, de referencia y relación entre el acto administrativo, sus elementos y las normas jurídicas aplicables. De tal manera, es indudable quecualquier vicio o irregularidad que pueda afectar al acto administrativo debe resultar, precisamente, de la trasgresión o inobservancia de las disposiciones legales que lo regulan, tanto en su fondo como en su forma, provocando así, una confrontación de los actos administrativos con el ordenamiento jurídico, por lo que el incumplimiento de lo establecido en el ordenamiento jurídico, afectara lavalidez del acto administrativo dictado. En tal sentido, solo podríamos decir que un acto administrativo es regular solo cuando las formalidades de su constitución han sido observadas.

Aun la Administración Pública mejor intencionada puede dictar actos administrativos validos y actos administrativos inválidos.

La doctrina y la jurisprudencia afirman pacíficamente la presunción de la validez delos actos administrativos. Esto es, en tanto no se demuestre la invalidez de un acto administrativo, tendrá pleno valor y producirá todos sus efectos. El soporte de la expresada presunción desaparece cuando circunstancias externas del acto señalan notablemente la ilegalidad del mismo; es decir, cuando la nulidad del acto este expresamente declarada por una norma constitucional o legal, o cuando elcontenido del acto sea de ejecución físicamente imposible o implique la realización de un delito, o cuando el acto hubiere sido dictado por autoridad manifiestamente incompetente o con prescindencia total del procedimiento legalmente establecido. En todos los caso, los actos dictados serán absolutamente nulos y en tales circunstancias no opera la referida presunción de validez.

Si un actoadministrativo está viciado por no darse alguno de sus requisitos, entonces surge lo que se denomina eficacia anormal del mismo. El ordenamiento jurídico reacciona contra esta anormalidad del acto administrativo de esta manera:
- Privándolo de todos sus efectos (nulidad)
- O privándolo de parte de sus efectos (anulabilidad)
En este caso de privación de los efectos jurídicos se habla de invalidez delacto administrativo, que puede ser total o parcial.

De conformidad con los artículos 19 y 20 de la Ley Orgánica de Procedimientos administrativos, los actos administrativos pueden adolecer de dos grados de invalidez, dicha situación de ilegalidad se dividen en:
- Supuesto de nulidad absoluta o radical
- Supuesto de nulidad relativa o anulabilidad
Tanto los vicios de procedimientoadministrativo, como los vicios de fondo, pueden ser de nulidad absoluta o relativa.





NULIDAD ABSOLUTA O RADICAL

Los actos administrativos son absolutamente nulos cuando adolezcan de vicios particularmente graves, tales actos en principio carecen de todo valor, sin que sea necesaria una declaración judicial al respecto y no pueden ser convalidados por decisión de la autoridad, ni por eltranscurso del tiempo. Algunos autores lo denominan actos nulos de pleno derecho.

La nulidad absoluta o de pleno derecho puede ser opuesta erga omnes; es decir, ante cualquier persona y la autoridad judicial como la administrativa, puede desaplicar el acto absolutamente nulo, sin que ningún sujeto de derecho haya alegado la invalidez. El recurso para pedir la expresada nulidad no se extingue por eltranscurso del tiempo, es decir, no puede serle opuesta ni la prescripción, ni la caducidad.

También podrá la administración en cualquier momento, de oficio o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella. Cuando un acto administrativo rebasa la esfera individual y transciende al ámbito de lo general, la nulidad absoluta puede ser entonces de orden...