bachiller
Páginas: 18 (4478 palabras)
Publicado: 2 de septiembre de 2014
LA PLATA,
HONORABLE LEGISLATURA:
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad, remitiendo el adjunto proyecto de ley que propicia la modificación de la Ley Provincial de Seguridad Pública, Ley Nº 12.154.
La decisión del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires de profundizar la descentralización policial ha conducido a generar una nueva organización de las Policías, a partirde la creación de las Policías Comunales de Seguridad con destino a los Municipios del Interior.
Las facultades que se le han concedido al Intendente Municipal como derivación de ello, justificaron su incorporación como integrante del Sistema de Seguridad Pública (artículo 5º de la ley 12.154, inciso o) incorporado por Ley 13.210).
Por el mismo orden de motivos, deviene oportuno y convenienteincorporar al Intendente Municipal al Consejo Provincial de Seguridad Pública, previsto en el artículo 8º de dicho cuerpo legal, a la par que, suprimir la figura de los Defensores Municipales de Seguridad, en razón del nuevo diseño de los Foros de Seguridad.
El desideratum de toda sociedad organizada bajo la forma de un Estado Democrático de Derecho es que sus miembros tengan asegurados encondiciones aceptables -y no absolutas- la satisfacción de sus necesidades básicas y el disfrute de sus bienes jurídicos y espirituales, libre de afectación o perturbación.
La concepción formalizada, burocrática y paternalista del Estado considera que tal objetivo, y las funciones que le son propias, concierne exclusivamente a aquél, quien debe garantizar que todos los miembros de una sociedadobserven las normas y respeten el orden mediante patrones de conducta ideales.
Tributaria de tal concepción es la denominación Seguridad Pública.
Esta es una concepción idealista de cuño Kantiano que se desentiende totalmente de los aspectos fenomenológicos del funcionamiento social y de la observación del comportamiento de las personas, de los grupos sociales y de la miríada de modos deexpresarse la naturaleza gregaria y convivencional del ser humano.
En la realidad de los hechos, el Estado se hace cargo de las instancias formales secundarias del control social a través de la organización de diversas agencias con las que satisface mínimamente la aspiración de una vida en paz.
También es realidad la que muestra la notable acción del individuo en la consecución de talesobjetivos, su extraordinario interés en la temática de la inseguridad y el sentido valioso de su aporte.
Ello permite elaborar un nuevo concepto y un nuevo paradigma en materia de seguridad: la Seguridad Ciudadana.
El nuevo paradigma legitima la acción comunitaria a través de una reformulación de los roles del Estado, según los cuales toca a éste garantizar los espacios de la participación y encauzarla potencia de la acción ciudadana: transformar la protesta en propuesta y la propuesta en acción.
Así nació la idea de los Foros, verdaderos modelos de inserción y participación comunitaria, aptos para canalizar las propuestas en materia de seguridad, para la interlocución con los medios institucionalizados -en especial con la agencia policial- y la recuperación de la sensación de confianzay tranquilidad, tan severamente menoscabadas.
La contrarreforma iniciada en 1999, a dos años de puesta en marcha del proceso de transformación del sistema de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, impactó gravemente en el proceso de participación comunitaria iniciado.
En efecto, se habían sentado las bases de una novedosa práctica social con la organización y puesta en marcha de 354Foros Vecinales y 50 Foros Distritales de Seguridad.
Retomado el plan de reformas a partir de abril de 2004, la participación comunitaria, originariamente concebida en el ámbito de la seguridad y para su articulación con la agencia policial, experimentó avances notables a través de los Foros Vecinales y Distritales, no sólo en los aspectos referidos al control externo del funcionamiento...
HONORABLE LEGISLATURA:
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad, remitiendo el adjunto proyecto de ley que propicia la modificación de la Ley Provincial de Seguridad Pública, Ley Nº 12.154.
La decisión del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires de profundizar la descentralización policial ha conducido a generar una nueva organización de las Policías, a partirde la creación de las Policías Comunales de Seguridad con destino a los Municipios del Interior.
Las facultades que se le han concedido al Intendente Municipal como derivación de ello, justificaron su incorporación como integrante del Sistema de Seguridad Pública (artículo 5º de la ley 12.154, inciso o) incorporado por Ley 13.210).
Por el mismo orden de motivos, deviene oportuno y convenienteincorporar al Intendente Municipal al Consejo Provincial de Seguridad Pública, previsto en el artículo 8º de dicho cuerpo legal, a la par que, suprimir la figura de los Defensores Municipales de Seguridad, en razón del nuevo diseño de los Foros de Seguridad.
El desideratum de toda sociedad organizada bajo la forma de un Estado Democrático de Derecho es que sus miembros tengan asegurados encondiciones aceptables -y no absolutas- la satisfacción de sus necesidades básicas y el disfrute de sus bienes jurídicos y espirituales, libre de afectación o perturbación.
La concepción formalizada, burocrática y paternalista del Estado considera que tal objetivo, y las funciones que le son propias, concierne exclusivamente a aquél, quien debe garantizar que todos los miembros de una sociedadobserven las normas y respeten el orden mediante patrones de conducta ideales.
Tributaria de tal concepción es la denominación Seguridad Pública.
Esta es una concepción idealista de cuño Kantiano que se desentiende totalmente de los aspectos fenomenológicos del funcionamiento social y de la observación del comportamiento de las personas, de los grupos sociales y de la miríada de modos deexpresarse la naturaleza gregaria y convivencional del ser humano.
En la realidad de los hechos, el Estado se hace cargo de las instancias formales secundarias del control social a través de la organización de diversas agencias con las que satisface mínimamente la aspiración de una vida en paz.
También es realidad la que muestra la notable acción del individuo en la consecución de talesobjetivos, su extraordinario interés en la temática de la inseguridad y el sentido valioso de su aporte.
Ello permite elaborar un nuevo concepto y un nuevo paradigma en materia de seguridad: la Seguridad Ciudadana.
El nuevo paradigma legitima la acción comunitaria a través de una reformulación de los roles del Estado, según los cuales toca a éste garantizar los espacios de la participación y encauzarla potencia de la acción ciudadana: transformar la protesta en propuesta y la propuesta en acción.
Así nació la idea de los Foros, verdaderos modelos de inserción y participación comunitaria, aptos para canalizar las propuestas en materia de seguridad, para la interlocución con los medios institucionalizados -en especial con la agencia policial- y la recuperación de la sensación de confianzay tranquilidad, tan severamente menoscabadas.
La contrarreforma iniciada en 1999, a dos años de puesta en marcha del proceso de transformación del sistema de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, impactó gravemente en el proceso de participación comunitaria iniciado.
En efecto, se habían sentado las bases de una novedosa práctica social con la organización y puesta en marcha de 354Foros Vecinales y 50 Foros Distritales de Seguridad.
Retomado el plan de reformas a partir de abril de 2004, la participación comunitaria, originariamente concebida en el ámbito de la seguridad y para su articulación con la agencia policial, experimentó avances notables a través de los Foros Vecinales y Distritales, no sólo en los aspectos referidos al control externo del funcionamiento...
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