Bachiller

Entre 1990 y 2005, El Salvador ha pasado por cuatro períodos de gobierno, y al menos tres etapas importantes de la historia del país: finales del conflicto armado que duró más de una década, la firma de los acuerdos de paz, y la transición hacia la democracia. En términos económicos se distinguen al menos tres períodos: el del conflicto armado, el de recuperación y estabilización macroeconómicay, el de ajuste estructural. A lo largo de estos años, tanto el discurso oficial como la práctica alrededor del desarrollo territorial han evolucionado no necesariamente de forma convergente. Sin embargo, es posible indicar un camino recorrido en pro del desarrollo territorial aunque todavía falta bastante por hacer.
El Salvador evidencia desequilibrios territorial a todo nivel: urbanorural, entreregiones, departamentos, incluso municipios. Los diferentes gobiernos comprendidos entre 1990 y 2005: Félix Alfredo Cristiani (1990-1994), Armando Calderón Sol (1994-1999) Francisco Flores (1999-2004) y Elías Antonio Saca (2004-2005), han abordado este problema desde ópticas diferentes, tanto si se analiza desde la teoría como desde la práctica. Lo más destacable es un fuerte nivel de avanceentre a favor del DEL y el DET, sin embargo, éste no encuentra su contraparte en la práctica; la común es el divorcio entre lo nacional y lo local. Por ejemplo, la descentralización no logra avanzar, por factores que van desde falta de recursos hasta vacíos legales ambiguos, fragmentados y superpuestos, lo cual lleva a problemas en la definición de competencia y la descoordinación funcional entre lasinstancias locales y nacionales. Los avances se centran en las mejoras en gestión, representación y capacidad de propuestas de los gobiernos locales; aunque falta avanzar en mejorar la capacidad de gestión empresarial, capacidades técnicas y financieras. También hace falta impulsar la actividad privada en coordinación con los esfuerzos gubernamentales. |

1 La administración de Félix AlfredoCristiani.
Período 1990–1994
Durante la administración del Presidente Alfredo Cristiani (1989–1994) el tema del desarrollo
económico local no aparece explícitamente en la agenda presidencial del período. Este período se
caracterizó por la finalización del Conflicto armando a través de la firma de los Acuerdos de Paz,
en enero de 1992. Para la economía fueron años de gran crecimientoeconómico, lucha contra los
desequilibrios macroeconómicos, inicio del proceso de apertura comercial, reducción del papel del
Estado, consolidación de la democracia y trabajo por el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
Actividades como la construcción de infraestructura básica en los municipios respondían a
una lógica contrainsurgente–previo a la firma de los Acuerdos de Paz en 1992–, o dereconstrucción posterior a éstos, más que a una lógica articulada de promoción del DEL y más
específicamente del DET. Asimismo, la influencia de las políticas de Ajuste Estructural y su
tendencia a reducir el papel del Estado en la Economía, contribuyeron a impulsar el discurso
modernizador del Estado y, dentro de ello, a introducir la temática de la descentralización como
una forma depropiciar dicho objetivo y ofrecer una imagen de apoyo al proceso de consolidación
de la democracia. CEPAL - Serie Desarrollo territorial N
o
4 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de El Salvador
39
En línea a lo anterior dentro de las principales políticas promovidas durante este período
pueden citarse:
El programa Municipalidades en Acción (PMEA),financiado con fondos de la Agencia
Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos de América (USAID). Comenzó a ejecutarse
en 1989 y tuvo como objetivo promover el fortalecimiento y forjar la credibilidad de los gobiernos
locales propiciando la participación de los ciudadanos en los asuntos locales a través de:
a) el uso de cabildos abiertos para identificar las necesidades...