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GACETA OFICIAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
N° 5557 DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2001
EXPOSICION DE MOTIVOS
DECRETO LEY DE LA ORGANIZACION NACIONAL
DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES

La ocurrencia de desastres en el país, comporta grandes pérdidas de vidas
humanas y recursos materiales, por la insuficiente preparación de la
población, entérminos de autoprotección, para defender en la medida de lo
posible su propia vida y pertenencias esenciales. Asimismo, se advierte la
frecuente descoordinación de los diversos órganos que intervienen en el
momento de acaecer el desastre, lo cual más que constituir una vital
colaboración, se transforma en situaciones de confusión y hasta de conflicto
interinstitucional.
Asimismo, muchasentidades estadales y municipales carecen de
organizaciones de protección civil y administración de desastres, así como de
los recursos humanos y materiales que se requieren frente a estas
contingencias, lo cual constituye una falta de previsión injustificable en un
país que por su ubicación geográfica y conformación geológica está
naturalmente sujeto a sufrir eventos de este tipo.
Ante estasituación, ya el constituyente de 1999 previó la creación de una
Organización de Protección Civil y Administración de Desastres,
especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a
coordinar la participación ciudadana, frente a situaciones de desastres.
El aporte del presente Decreto Ley consiste en la creación de la Organización
de Protección Civil y Administración deDesastres, tanto a nivel nacional,
como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del
ámbito de su propia competencia territorial, dedicadas a ejecutar la Política
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, a garantizar la
coordinación de los esfuerzos interinstitucionales, la dotación de recursos

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materiales y equipos, elentrenamiento de personal de defensa civil y la
realización de los programas educativos, formales o informales, de
preparación de la ciudadanía frente a desastres.
Todas estas Organizaciones de Protección Civil y Administración de
Desastres, quedan articuladas en el Comité Coordinador de la Organización
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, al cual,
fundamentalmente lecorresponde dictar e instrumentar la Política Nacional de
Protección Civil y Administración de Desastres.
Tanto la Organización Nacional de Protección Civil como el Comité
Coordinador Nacional están adscritos al Ministerio del Interior y Justicia,
mientras que las Organizaciones de Protección Civil y Administración de
Desastres, en los niveles estadales y municipales, están bajo la dirección delos respectivos Gobernadores y Alcaldes.
Se crea el Fondo para la Preparación y Administración de Desastres, adscrito
al Ministerio del Interior y Justicia, el cual canalizará los aportes y ayudas de
los organismos internacionales y estados extranjeros que normalmente prestan
ayuda humanitaria.
Por otra parte, el Decreto Ley regula la participación tanto de los Grupos de
Voluntarios como de laciudadanía, en la materia de protección civil y
administración de desastres, lo cual garantizará un mayor control,
coordinación y efectividad de la cooperación que ellos prestan.
Se establecen los modos y oportunidades en que se harán las declaratorias de
alarma y de desastres y la activación de los planes aprobados para atenderlas.
Y, finalmente, se garantiza la competencia concurrente delos Estados y los
Municipios con el Poder Nacional, con absoluto respeto a las competencias
propias de cada uno de ellos.

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Decreto N° 1.557

13 de noviembre de 2001

HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la República

En ejercicio de las atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en...