bachiller

Nº47 - Año 7 • JUNIO 2014

INstItUtO de ecONOmIa de la UsFQ



















Pablo Lucio Paredes
pabloluc@uio.satnet.net
Código Monetario y Financiero




El Gobierno ha presentado al llamado Código Orgánico Monetario y Financiero, como una piedra angular de su estrategia de cambio en el país. Por eso la Expo- sición de Motivos es muy larga y con unagran carga ideológica y política, dos cosas que siempre van unidas en cualquier acción estatal, aquí o donde sea, pero en este caso específico lo son de una manera muy pesada, pensada y estructural.

Hay frases como las que vienen a continuación (extraídas directamente del pro- yecto) que son muy claras en ese sentido.








NOTA: El proyecto de Código tiene más de 180 páginas, 516artículos y 85 disposiciones de diverso tipo. En este artículo nos centraremos en los aspectos más importantes de orden global, dejando para otra oportunidad micro regulaciones que por supuesto no dejan de ser importantes.








TODO LO QUE EL GOBIERNO PUEDE HACER, DE MANERA DISCRECIONAL, VÍA LA JUNTA

*El dinero que Ud. deposita por decisión propia en un banco privado, puedeterminar prestado a una entidad financiera pública en la que usted no ha mostrado su confíanza.

*Usted confía en el sistema de dolarización porque no hay la posibilidad de emitir di- nero paralelo nacional (salvo las monedas que no tienen gran impacto en la economía). Con el dinero electrónico esto puede cambiar.

*Determinará que divisas deberán entregarse obligatoriamente al BCE … ¿acambio de qué? ¿Dinero electrónico?

*Determinará las divisas que obligatoriamente deben ingresar al país, so pena de multas y coactivas.

… y más …








Es decir esta ley no es solo para la banca, sino para todos los ha- bitantes del Ecuador. Y es así como se la debe leer: en qué afecta (no a los bancos) sino a la gente.













… el sistema financiero porva- rias razones inherentes a su funcionamiento en el mundo moderno, ciertamente requiere de regulación …
¿A quién se dirige y afecta este Códi- go?

Hay dos grandes temas: el sistema monetario y el sistema financiero na- cional. Por ende afecta a todos los ecuatorianos ya que en una economía moderna prácticamente el 100% de los intercambios se efectúan por medios monetarios, y afectade una u otra ma- nera a todos los que se relacionan con el sistema financiero (clientes, propie- tarios, empleados etc…). Es decir esta ley no es solo para la banca, sino para todos los habitantes del Ecuador. Y es así como se la debe leer: en qué afecta (no a los bancos) sino a la gente.

El Código parece sustentarse y justifi- carse en 5 direcciones (hay un a sexta más operativa que esunificar todos los cuerpos de ley dispersos, relativos al sistema monetario y financiero).
1)LEGALIZA O FORTALECE LO ACTUADO … Y PREPARA, PARA CUANDO SEAN NECE- SARIOS, CONTROLES MÁS DRÁSTICOS Y AMPLIOS.



Lo primero, es muy claro respecto al sistema financiero. En estos más de
7 años el Gobierno ha ampliado pau- latinamente su círculo de acción que ha abarcado: costos de losservicios, tasas de interés, control y manejo de liquidez, limitación de utilidades, nor- mativa salarial para los administra- dores etc… Incluso en aspectos muy operativos los controles se han am- pliado, por ejemplo, para lanzar nue- vos productos cualquier banco debe pasar por la aprobación específica de la Superintendencia o Junta Bancaria. Es decir el gobierno ha idomucho más allá de lo que es la regulación normal del sistema financiero que, por varias



razones inherentes a su funcionamien- to en el mundo moderno, ciertamente requiere de regulación (con otro tipo de esquemas como los propuestos por la escuela de economía austriaca que no se dan en ningún país, la regula- ción podría ser muy limitada). Hemos pasado, a un sistema de...