Bachiller

23 de febrero: 12:55 am.
El Operador Económico Autorizado
15/09/2010
- Facilitación del comercio internacional bajo un contexto de seguridad –
Por: Diana Richardson Peña*
Mucho se ha tratado acerca de la necesidad de adoptar la figura del Operador Económico Autorizado OEA en la normativa colombiana, atendiendo motivos y principios de eficiencia, seguridad y transparencia, entre otros, enlas operaciones de comercio exterior. De este modo, resulta de importancia, detenerse a indicar el origen y los fundamentos del OEA en el marco de organizaciones internacionales que, como la Organización Mundial de Aduanas – OMA -, han estructurado dicha figura como instrumento generador de seguridad y facilitación del comercio internacional. Colombia, por su parte, pretende insertarse en laadopción de éste mecanismo, para lo cual existe un proyecto de decreto del que se señalarán sus aspectos más sobresalientes. Veamos, en primer lugar, conviene indicar que uno de los objetivos primordiales, a nivel de la Organización Mundial del Comercio – OMC – como Organización a partir de la cual se generan los acuerdos comerciales que rigen el comercio internacional (1), y que son adoptados por susmiembros como derecho vinculante, es precisamente el de emitir normas y directrices de facilitación del comercio internacional. Esto en la medida en que se hace imperativo proporcionar un marco legal que brinde seguridad, fluidez y previsibilidad a las relaciones comerciales internacionales, como presupuesto básico de crecimiento, prosperidad y erradicación de la pobreza. El marco jurídico dela OMC en materia de facilitación del comercio, se encuentra regulado en los artículos V, (libertad de tránsito de mercancías); VIII (derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación); y, X (publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) del GATT. En Julio de 2004, los Miembros de la OMC, acordaron iniciar negociaciones sobre la facilitación del comercio, lascuales, además de pretender trabajar en la mejora y aclaración de éstos artículos, también tienen por finalidad, potenciar la asistencia técnica y mejorar la cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos aduaneros. Por su parte, surge en 1952, la OrganizaciónMundial de Aduanas OMA, como Organización intergubernamental con competencia exclusiva en materia de aduanas y con la misión de mejorar la efectividad y eficiencia de las mismas, respecto a temas como recaudación de ingresos, facilitación del comercio, elaboración de estadísticas del comercio, y protección a la sociedad, contribuyendo a mejorar estas áreas y de esta manera, al bienestar económico delas naciones (2). La OMA reúne las administraciones aduaneras de sus Miembros y con miras a contribuir en una efectiva facilitación del comercio, ha también desarrollado un marco jurídico para el efecto, resaltando que es ésta Organización la que ha asumido el liderazgo en la materia. Así, Los principales instrumentos normativos relativos al tema, están contenidos en el Convenio de Kyoto Revisado,el C21 y el Marco Normativo SAFE, todos generados en el ámbito de dicha Organización. En lo que se refiere al Convenio de Kyoto Revisado, se anota que al amparo del mismo se ha venido efectuando la tarea de simplificar y armonizar los regímenes aduaneros. El documento Aduanas en el Siglo XXI – C21(3), aprobado durante las sesiones de la Comisión Política General y del Consejo de la OMA en juniodel 2008, establece varios postulados como fundamento de capacitación a las aduanas a nivel mundial para mejorar sus operaciones. Estos postulados son: a) aduanas mundialmente interconectadas; b) mejor control coordinado de fronteras; c) control de riesgo basado en inteligencia; d) asociación aduanas – empresa, siendo éste el marco que estructura la figura del OEA; e) aplicación de métodos,...