Bachillerato

Administración I – Cátedra A
Año 2012

MODELO BUROCRÁTICO DE ORGANIZACIÓN
Material didáctico Unidad II- Administración I- Cátedra “A”
Elaborado por el Lic. Néstor Trabucco.
Colaboración de los Lic.: Diego Alvarez Gelves, Tamara Cinquetti y Norma Paolini

ESTRUCTURALISMO - ANTECEDENTES
Esta línea de pensamiento administrativo está integrada, por un lado, con el aporte
básico yfundamental de los trabajos de un doctor en derecho y sociólogo alemán Max Weber
(1864-1920), y por otro, por un conjunto de hombres que continuaron y adaptaron su obra a
partir de la década del ’40 entre los cuales los más relevantes fueron Merton, Selznick y
Gouldner.
Sucedió, además, que las necesidades que evidenciaban las organizaciones (es la
década del ’40) de contar con teorías sobre el controlsocial, posibilitó que una disciplina social
vinculada al objeto de estudio organizacional realizara aportes de conocimientos, en un área
en la que aún no se registraba autosuficiencia científica.
Mientras los neoclásicos analizaron cuestiones operativas de administración y
producción, los autores del estructuralismo persiguieron en sus teorías y trabajos la
construcción de modelos decontrol social que resultaron necesidades de mayor peso y de
mayor profundidad científica que aquéllas. La administración de los neoclásicos contaba ya
con una herramienta para racionalizar las tareas y para diagramar una estructura, pero carecía
de modelos de control social que pudieran integrar a todas las variables administrativas
(planeación, coordinación, etc.) que se venían mejorando yadaptando desde los trabajos de
Fayol.

Página 1

Administración I – Cátedra A
Año 2012

A través de dicho instrumento la administración recibe de las ciencias sociales los
modelos de control social, pero en su aplicación se conjugan hipótesis, técnicas y herramientas
que probarán con el tiempo su impotencia para la explicación y conducción de ese fenómeno
complejo que es la organización, enrazón de su insuficiencia conceptual.
El estructuralismo construye sus teorías sobre la base de la existencia del conflicto
organizacional, al cual se propone estudiar, analizar e intenta reducir.

LA BUROCRACIA DE MAX WEBER

Este autor resumió sus ideas y observaciones sociológicas en un libro que fue
publicado en 1922 titulado Economía y Sociedad. En dicho texto Weber presentó un modelode control social denominado “burocracia” que persigue como objetivo la eficiencia y la
racionalidad para lo cual se apoya en una estructura jerárquica, inflexible, impersonal y
altamente centralizada.
Su nombre deriva de “Buro” (oficina), pero el concepto vulgar del término alude más
bien a las disfunciones o anomalías en el funcionamiento (papeleo, lentitud, apego a las
normas).
Laburocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad,
esto es, es la adecuación de los medios a los objetivos, tratando de asegurar la máxima eficacia
(lograr objetivos con el mínimo esfuerzo). Para ello propone una división sistemática del
trabajo, teniendo en cuenta los objetivos propuestos.
Por sus características este modelo es absolutamente formal pues no introducevariables sobre el comportamiento, ni considera al ser humano en su dimensión pensanteactuante. Por el contrario, en las áreas en las cuales interviene el individuo hace rígida su
acción restringiéndola a los términos formales definidos en el modelo.
Este modelo representa la mayor posibilidad de lograr eficiencia administrativa en
cualquier sistema económico y postula que a un hombre puedepagársele para actuar de cierta
manera preestablecida y sus emociones no van a interferir en su desempeño.
Sus orígenes se fundamentan en: 1) la parcialidad de las teorías clásica y de las
relaciones humanas: opuestas y contradictorias; 2) la necesidad de un modelo que involucre a
todas las variables de las organizaciones y sea aplicable a todo tipo de organización y 3) la
creciente complejidad de...