balance

2. BALANCE FISCAL
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Concepto del Balance Fiscal

El objetivo fundamental del cálculo del balance fiscal del Sector Público No Financiero
(SPNF) y del Gobierno Central es medir las necesidades de financiamiento, a través del
cambio en la posición financiera neta del Sector Público, a la vez de servir de instrumento de
control del nivel de endeudamiento y de un sano manejo de las finanzaspúblicas.
El resultado obtenido en el balance fiscal, sea este déficit o superávit, corresponde a la
diferencia entre todos los ingresos que registra el sector, menos todos sus gastos. Así
podemos definir como superávit el exceso de los ingresos totales sobre los gastos totales, el
cual permite prescindir de los recursos del crédito, ya sea interno o externo.
El déficit fiscal, de acuerdo ala Ley 20 de 7 de mayo de 2002, se define como “la porción
del gasto público y de la concesión de préstamos del SPNF y Gobierno Central que excede a
las entradas por concepto del total de ingresos, donaciones y recuperaciones de tales
préstamos, y que se cubre mediante la emisión neta de obligaciones que serán amortizadas
en el futuro y/o reduciendo las tenencias de liquidez”.
Debemos advertirque para el cálculo del Balance Fiscal se utiliza una metodología
generalmente aceptada para la uniformidad de datos a nivel internacional, que emana de las
directrices de los Organismos Financieros Internacionales. En este sentido, para este cálculo
efectuado por el Ministerio de Economía y Finanzas se reclasifican algunos renglones
presupuestarios y se incorporan otros elementos financierosno presupuestarios al análisis,
razón por la cual las sumas en gastos en algunos casos no resultan exactas a las
presentadas en el capítulo de la Ejecución Presupuestaria del Sector Público de este Informe.
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Necesidad de incorporar al Informe un capítulo sobre la Ejecución Fiscal del Sector
Público

La Contraloría General de la República, en su rol de ente fiscalizador del gastopúblico,
incorporó en los informes anuales del Contralor General de la República, un capítulo sobre el
Balance Fiscal del Sector Público No Financiero y del Gobierno Central con el propósito de
que la comunidad nacional e internacional pueda constatar el cumplimiento y aplicación de
las medidas y mecanismos para lograr las metas macrofiscales.
Como se ha señalado en otras oportunidades, al Ministeriode Economía y Finanzas le
corresponde el cálculo y determinación del déficit o superávit fiscal del Sector Público No
Financiero y del Gobierno Central, según establece la Ley 97 de 21 de diciembre de 1998,
que lo crea. En ella se señala que el Ministerio de Economía y Finanzas tiene dentro de sus
funciones, por una parte, “Dirigir la administración financiera del Estado”, y por la otra,“Llevar la contabilidad gubernamental integrada”.
Las medidas asociadas con el alcance de las metas macrofiscales, orientadas a la eficiencia
y racionalización del gasto público, hacen obligante con base al rol fiscalizador de la
Contraloría General de la República, que se incorporen los elementos evaluativos del
cumplimiento de estas metas.

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Las metas económicas y financieras del GobiernoNacional

Desde el inicio esta administración precisó trazar metas económicas y financieras ajustadas
a la realidad imperante. En el ámbito económico, el Gobierno Nacional se trazó cuatro
importantes objetivos, los cuales se han cumplido a cabalidad, a saber:
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El saneamiento de las finanzas públicas,
La estabilización actuarial y financiera de la Caja de Seguro Social,
La aprobación delproyecto de Ampliación del Canal, y
La culminación exitosa de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los
Estados Unidos.

En el ámbito financiero, tomó la decisión de suspender temporalmente, a través de la Ley
No.51 de 7 de octubre de 2004, los efectos del Título II “Sobre Medidas de Responsabilidad
Fiscal” de la Ley 20 de 2002, para las vigencias fiscales de los años...