Balu

Análisis del sector de agua potable y saneamiento en Guatemala

Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud.
Capítulo 2
2. Análisis Institucional

2.1 Instituciones participantes en el sector

La responsabilidad por la administración y gestión de los servicios básicos de agua potable y saneamiento es asumida en el país por un número significativo de instituciones y organismos anivel nacional, regional, departamental y municipal, con acciones en las áreas urbanas y rurales. Participan también en el sector, organizaciones no gubernamentales (ONGs) y agencias internacionales. En el cuadro 2.1, se presenta el esquema de la organización institucional de las entidades del Estado que intervienen en el sector de agua potable y saneamiento y, en el cuadro 2.2, se presentan sus áreasde atención y servicio.

2.1.1 Instituciones a nivel nacional

Secretaría General de Planificación Económica (SEGEPLAN). Esta institución define las políticas de desarrollo e inversión para los distintos sectores; además, al no existir una entidad específica, asume la responsabilidad de la planificación del sector de agua potable y saneamiento en coordinación con las entidades que participanen esa gestión.

Comité Permanente de Coordinación de Agua y Saneamiento (COPECAS). Este Comité fue creado oficialmente a fines de octubre de 1985, mediante Acuerdo Gubernativo Nº 1036-85. Debido a la ausencia de un organismo rector, es su función fundamental la coordinación de las instituciones del sector público que realizan actividades relacionadas con el suministro de agua potable a laspoblaciones del país y la adecuada disposición de excretas. Su propósito inicial es coordinar y supervisar las acciones relacionadas con el Decenio Internacional del Abastecimiento de Agua Potable y del Saneamiento (DIAAPS), incluyendo la formulación del Plan Nacional de Agua Potable y de Saneamiento para el Decenio de 1980.

COPECAS está conformado por los autoridades principales de las siguientesinstituciones nacionales: Instituto de Fomento Municipal (INFOM), Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales (UNEPAR), División de Saneamiento del Medio (DSM), Secretaría General de Planificación Económica (SEGEPLAN) y Empresa Municipal de Agua de la Ciudad de Guatemala (EMPAGUA). Adicionalmente y sin pertenecer al Comité, participan en él representantes de la Secretaría de RecursosHidráulicos (SRH) y de la Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria y Recursos Hidráulicos (ERIS) de la Universidad de San Carlos. Las instituciones acordaron que la Secretaría Ejecutiva del COPECAS tendría su sede durante los dos primeros años en el INFOM y que luego fuera trasladada por períodos iguales a cada una de las entidades participantes. Actualmente, la sede de la Secretaría está nuevamente enel INFOM desde octubre de 1993.

Cuadro 2.1
Esquema de la Organización Institucional actual del sector de
Agua Potable y Saneamiento de la República de Guatemala

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS). Este Ministerio participa en la ejecución de obras en el sector, a través de dos dependencias que realizan las actividades de agua potable y saneamiento en las áreasrurales del país: la División de Saneamiento del Medio (DSM) y la Unidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales (UNEPAR).

División de Saneamiento del Medio (DSM):

Dentro del organigrama del Ministerio, constituye una dependencia de la Dirección General de Servicios de Salud. Son sus funciones:

- Estudiar los problemas de saneamiento de la República y proponer prioridades para susolución;

- Definir los recursos existentes y necesarios para enfrentar los problemas de saneamiento;

- Elaborar el programa nacional de saneamiento del medio sobre la base de los programas del
nivel operativo;

- Elaborar las normas y procedimientos para controlar y evitar la contaminación del ambiente;

- Supervisar los programas de saneamiento del medio que ejecuta el...