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hasta alcanzar el mínimo histórico de 9,5% en 1990, desde donde se
recuperaron gradualmente hasta alcanzar cerca de 12% en 1996.
Elesfuerzo inicial de elevar los ingresos corrientes al inicio de los ochenta,
fue sustituido por las donaciones oficiales que comenzaron a fluir a los ingresos
del gobierno en 1984. En este año lasdonaciones representaron casi 6% del PIB,
en el siguiente disminuyeron a 3,5% y luego se estabilizaron alrededor de 2%
hasta 1993. A partir de 1994 las donaciones efectivamente comenzaron a descenderhasta representar en 1996 menos del 0,5% del PIB.
Como resultado de los dos movimientos antes indicados, los ingresos totales
aumentaron, primero, de 15% del PIB en 1980 hasta llegar a un máximo de24%
en 1984; posteriormente, los ingresos totales descendieron hasta cerca de 10%
en 1989, para iniciar la recuperación gradual hasta alcanzar 11,9% en 1996.
El financiamiento del conflicto armadono fue a través de un esfuerzo tributario.
Entre 1980 y 1985 los ingresos tributarios solamente aumentaron 2 puntos
porcentuales, los cuales se dieron en 1984 y 1985. El repunte de 1986 hasta cercade 14,5% ocurrió como resultado de la devaluación de ese año y de la inclusión
de un impuesto especial a las sobreganancias de la exportación del café. A
partir de dicho momento, el esfuerzotributario disminuyó hasta alcanzar el mínimo
histórico de 7,6% en 1989, desde donde ha ocurrido una recuperación gradual
hasta el 11,3% en 1996 (cuadro 1).
La composición tributaria permite observar elproceso de simplificación que
ocurrió a partir de 1990 con la nueva política económica y las reformas fiscales.
Dos son las tendencias observadas. La primera, es la reducción del número deimpuestos: el impuesto a las exportaciones y el impuesto al patrimonio desaparecieron
en 1993 y 1994, respectivamente.
El cambio más importante en la composición de los impuestos es el aumento
de los que...
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