Banca de desarrollo multiple

R

I

E

S

E

190

financiamiento del desarrollo

L

a banca de desarrollo en México

Miguel Luis Anaya Mora

Unidad de Estudios del Desarrollo División de Desarrollo Económico Santiago de Chile, mayo de 2007

Este documento fue preparado por Miguel Luis Anaya Mora, consultor de la Unidad de Estudios del Desarrollo, División de Desarrollo Económico, de la ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en el marco de las actividades del proyecto “Strengthening the Role of Regional and National Financial Institutions for Sustainable Social Development” (GER/03/002), ejecutado por CEPAL en conjunto con la Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ). El autor agradece los comentarios de Daniel Titelman, Jefe de la Unidad mencionada, auna primera versión de este trabajo. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas ISSN versión impresa 1564-4197 ISSN versión electrónica 1680-8819 ISBN: 978-92-1-323066-4 LC/L.2729-P N° de venta: S.07.II.G.67 Copyright ©Naciones Unidas, mayo de 2007. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile. La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sinautorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - Serie Financiamiento del desarrollo No 190

La banca de desarrollo en México

Índice

Resumen ........................................................................................5 Introducción........................................................................................7 I. Evolución de la banca de desarrollo en México.........................9 1.1 Origen del sistema financiero de fomento ..............................9 1.1.1 Instituciones nacionales de crédito ..............................9 1.1.2 Fideicomisos públicos de fomento económico..........10 1.2 Antecedentes de las entidades de banca de desarrollo..........11 1.2.1 Banco nacionalde obras y servicios públicos ...........11 1.2.2 Nacional financiera....................................................12 1.2.3 Banco nacional de comercio exterior ........................13 1.2.4 Banco nacional del ejército, fuerza aérea y armada......14 1.2.5 Banco nacional del ahorro y servicios financieros .......14 1.2.6 Sociedad hipotecariafederal......................................15 1.2.7 Financiera rural..........................................................16 1.2.8 Fideicomisos relacionados con la agricultura............17 1.2.9 Fondo de capitalización e inversión del sector rural.....18 II. Diagnóstico de la banca de desarrollo ......................................19 2.1 Conceptualización de banca de desarrollo............................19 2.2 Marco jurídico dela banca de desarrollo..............................20 2.2.1 Ley orgánica de la administración pública federal ....21 2.2.2 Ley federal de las entidades paraestatales .................21 2.2.3 Ley de instituciones de crédito ..................................23 2.2.4 Leyes orgánicas de las instituciones de banca de desarrollo ...................................................................242.2.5 Reglamentos orgánicos de las instituciones de banca de desarrollo ....................................................31

3

CEPAL - Serie Financiamiento del desarrollo No 190

La banca de desarrollo en México

2.3 Estructura financiera ...........................................................................................................31 2.3.1 Estado de situación...