Banca De Desarrollo

Análisis Económico Núm. 56, vol. XXIV Segundo cuatrimestre de 2009

Banca de desarrollo -microfinanzas-, banca social… 99

Banca de desarrollo -microfinanzas-, banca social y mercados incompletos
(Recibido: julio/08–aprobado: enero/09)

Edgar Ortiz* Alejandra Cabello** Raúl de Jesús***
Resumen La liberalización y la desregulación financieras han propiciado el desmantelamiento dela banca de desarrollo. Los cambios implementados han ignorado la naturaleza incompleta de los mercados emergentes imposibilitando que mecanismos de ahorro y financiamiento lleguen a estratos sociales de bajos ingresos y a las pequeñas empresas, induciendo incluso mayores niveles de desigualdad y un desarrollo económico limitado. Es imperativo promover un desarrollo integral de banca de fomento, delas microfinanzas y de la banca social. Su desarrollo debe ser integral, vinculándolas con base en la planeación y ética y solidaridad social, creando así un sistema bancario ético y ciudadano, eficiente y que aliente el espíritu emprendedor, el desarrollo y la equidad social. Palabras clave: intermediación financiera y desarrollo, mercados incompletos, banca de desarrollo, microfinanzas, bancasocial. Clasificación JEL: D52, D53, G21.
* Profesor de la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la unam (edgaro@unam.mx). ** Profesora de la Maestría en Administración Industrial de la Facultad de Química de la unam (rjg2005@ yahoo.com.mx) *** Profesor de la Facultad de Economía de la uaem (acr2001mx@yahoo.com.mx)

1 00 Ortiz, Cabello, de JesúsIntroducción La importancia de los mercados financieros y de las instituciones financieras en el desarrollo económico ha sido claramente establecida por numerosos autores. Un denominador común de estos estudios ha sido recomendar la liberalización financiera para incrementar el papel de los mercados e instituciones financieras, los cuales son frecuentemente “reprimidos” en las economías endesarrollo por regulaciones excesivas y la alta intervención directa del Estado en el sector financiero vía la banca de desarrollo y los controles directos sobre los intereses y la asignación de créditos. Así, en las últimas décadas, a la par de la disminución de la dimensión del Estado, se ha promovido el desmantelamiento de la banca de desarrollo creada en México en el periodo posrevolucionario.Esta política ha sido implementada por las naciones en desarrollo como respuesta a sus recurrentes crisis trillizas –bancarias, cambiarias y bursátiles– y a los retos de la globalización económica y financiera, en particular a las presiones de las instituciones financieras internacionales. Bajo una nueva arquitectura financiera abierta y activada por la intermediación privada se ha intentadoincrementar el ahorro interno, así como atraer flujos privados de capital con el objetivo de incrementar la inversión real doméstica y fortalecer el desarrollo. Sin embargo, los cambios implementados han ignorado la naturaleza incompleta de los mercados emergentes y la desigualdad social, imposibilitando que mecanismos de ahorro y el financiamiento lleguen a estratos sociales de bajos ingresos y a laspequeñas empresas, restringiendo su espíritu emprendedor e induciendo incluso mayores niveles de desigualdad, un combate inefectivo contra la pobreza y, en general, un desarrollo económico limitado. Una respuesta innovadora a las reformas establecidas ha sido el desarrollo reciente de las microfinanzas cuyos intermediarios, incluyendo la banca social de orígenes comunitarios, orientan susoperaciones hacia los estratos sociales de bajos ingresos impulsando con microcréditos inversiones reales. Avances positivos se han alcanzado por medio de las microfinanzas. No obstante, su alcance ha sido realmente restringido por la falta de vinculación entre la banca tradicional, incluyendo la banca de desarrollo y las instituciones microfinancieras. En este contexto, el propósito de la presente...