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APUNTES TRIBUTARIOS

Apuntes Tributarios
• TRANSACCIONES BANCARIAS:
Nuevo Impuesto

Es probable que, como parte del paquete de reforma tributaria que se viene discutiendo, se apruebe el Impuesto
a las Transacciones Bancarias.
Este Impuesto sería uno del tipo al
consumo específico y gravaría algunos
cargos y abonos o, débitos y créditos
producidos por transacciones realizadas a través de lasentidades bancarias
y financieras.
Una de las razones por la que se
adoptaría este Impuesto es que permite
recaudar ingresos en forma expeditiva
y a bajo costo administrativo. Con una
tasa de uno por mil se podrían generar
ingresos de aproximadamente S/.1,100
millones anuales (dos por mil, S/. 2,200
millones, etc.); y esto calculado con el
nivel de bancarización actual (aproximadamente 30 por cientode las operaciones) que de acuerdo a los objetivos enunciados por la Primera Ministra
deberá subir en los próximos meses(1) .
Al momento, algunas instituciones
tales como la Asociación de Bancos (ASBANC) se han pronunciado en contra
de esta medida por considerar que va
a generar mayor evasión, pues los usuarios de los servicios bancarios van a preferir realizar sus operaciones fuera del
sistemafinanciero.
Sobre el particular, cabe señalar que
si la tasa del Impuesto es baja y la
elasticidad de la demanda de las transacciones financieras es también baja
se podría evitar la tendencia a la evasión. En términos de equidad, el Impuesto sería progresivo porque la carga tributaria sería mayor para los grupos de
altos ingresos, los que usan con mayor
frecuencia los servicios ofrecidos por lasinstituciones financieras.
Asimismo, el Impuesto permitiría incrementar la recaudación porque incorporaría a la base tributaria operaciones que no son detectadas por la Administración Tributaria como consecuen-

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cia de los altos índices de informalidad.
Esta sería, además, una herramienta eficaz para las administraciones tributarias
a fin de obtener información de los ingresos y egresos de loscontribuyentes,
lo que facilitaría la detección de la evasión de IGV e Impuesto a la Renta.
Para la recaudación y fiscalización
de este Impuesto, se contaría también
con la iniciativa gubernamental de promover la bancarización, por lo que, de
acuerdo a los proyectos que se presentarían, para los fines del Impuesto a la
Renta, no se reconocería como gasto las
operaciones que no se hubieran realizado através del sistema financiero a
través de medios de pago tales como
cheques, órdenes de pago, cheques de
gerencia o transferencias bancarias.
En ese mismo propósito se contaría
también con la información que proporcione la recientemente creada Unidad de
Inteligencia Financiera encargada del
análisis, tratamiento y transmisión de información para prevenir y detectar el
lavado de dinero o activos,entidad que
empezaría a operar desde setiembre.
Finalmente, cabe señalar que inicialmente se planteó que este Impuesto se
calcularía en base a un monto fijo (de
S/. 0.50 en cada transacción), lo que,
si bien tal vez hubiera generado una alta
recaudación, dado que las operaciones
por montos pequeños son numerosas,
hubiera resultado regresivo por afectar
más a quienes tienen menores ingresos.
CUADRONº 1
IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES BANCARIAS
PAÍS
TASAS VIGENTES (%) VIGENTE DESDE
Argentina
0.60
Brasil
0.38
Colombia
0.30
Venezuela
0.75 (*)
(*) Hasta marzo de 2003 fue de 1 por ciento.

2001
1996
––
2002

• CONVENIO CON CHILE
PARA EVITAR LA DOBLE
IMPOSICIÓN DEL IMPUESTO
A LA RENTA:
Aprobación del Senado chileno

Los convenios de doble tributación
AGOSTO 2003

se insertan dentro del proceso demodernización de nuestro sistema impositivo, con la finalidad de mejorar el tratamiento de inversiones extranjeras y
facilitar un mayor flujo de capitales, de
tecnologías y de servicios transfronterizos, lo que permite a su vez un mayor
desarrollo de las actividades vinculadas
a la exportación de bienes y servicios.
Una nueva etapa del proceso de suscripción de convenios comenzó en nuestro país...