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ANÁLISIS Y PLANTEAMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL AUDITOR FISCAL Y LA INCIDENCIA DEL CÓDIGO TRIBUTARIO EN SU RESPONSABILIDAD
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INTRODUCCIÓN
Dados los objetivos planteados en el capitulo l; el presente capítulo se compone por el desarrollo de cuatro análisis específicos. El primero se desarrolla elaborando una síntesis de todas las bases legales y técnicas de cada una de las funciones que aplicael auditor fiscal en el desarrollo de la auditoria. El segundo análisis se centra en una comparación del formato del dictamen fiscal sugerido por la guía de orientación en relación a lo dispuesto por la normativa técnica. El tercer punto consiste en una breve explicación de los párrafos del informe fiscal y su relación con los anexos sugeridos por la guía de orientación, refiriendo los artículos delas leyes tributarias que inciden directamente sobre ellos, también se señalan las deficiencias detectadas por la Administración Tributaria en la presentación de los dictámenes e informes de periodos anteriores. Y por último se presentan los aspectos legales que determinan la responsabilidad del contador público como auditor fiscal, responsabilidades que pueden ser económicas, profesionales oéticas y penales.
1.
ANÁLISIS Y PLANTEAMIENTO DE LAS FUNCIONES DEL AUDITOR FISCAL.
Este estudio presenta la relación y análisis de las funciones del auditor fiscal tomando en cuenta en lo legal el Código Tributario y su Reglamento de Aplicación y Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría y Auditoría. En lo técnico se considerará la Norma de Auditoría para el Cumplimiento de ObligacionesTributarias y
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Normas Internacionales de Auditoría que en lo sucesivo se denominaran como sigue:
C.T. = Código Tributario; es el marco jurídico que unifica y regula los principios y normas aplicables a todos los tributos internos bajo la competencia de la Administración Tributaria; la vigencia de este documento dio lugar a la auditoría fiscal independiente.
R.A.C.T. = Reglamento de Aplicación delCódigo Tributario; es el documento que emite las disposiciones reglamentarias que desarrolla la normativa legal contenida en el código tributario y proporciona los lineamientos para la elaboración del dictamen e informe fiscal.
Guía de Orientación = Guía de orientación para la elaboración del dictamen e informe fiscal; es el instructivo proporcionado por la Dirección General de Impuesto Internos enel cual constan modelos de dictámenes e informes fiscales y sus anexos.
Ley Reguladora = Ley Reguladora del Ejercicio de la Contaduría; Esta ley constituye el marco regulatorio bajo el cual se regirán los profesionales de la contaduría pública y auditoría
N.A.C.O.T. = Norma de Auditoría para el Cumplimiento de Obligaciones Tributarias emitida por el Consejo de Vigilancia de la ContaduríaPublica y Auditoría cuyo propósito es establecer un marco de referencia que garantice que el trabajo del auditor fiscal se realice con profesionalismo y delimite las responsabilidades atribuibles a estos.
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N.I.A.s. = Normas Internacionales de Auditoría; es la normativa internacional que proporciona la base técnica para realizar auditorias a estados financieros y servicios relacionados; con fecha 2de septiembre de 1999 el consejo de vigilancia de la contaduría publica y auditoria las adopto como las normas de aplicación en El Salvador.
1.1
PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORIA FISCAL
La Auditoría Fiscal al igual que otro tipo de Auditorias contiene tres etapas fundamentales que son: Planeación, Ejecución y Finalización; siendo la primera la más importante para muchos autores de textosbibliográficos, ya que esta etapa comprende una serie de estudios y evaluaciones de las políticas y controles de la entidad donde se realizará el trabajo.
El Código Tributario y su Reglamento no profundizan en aspectos técnicos, sin embargo exigen puntualmente que se documente la forma en como se ha realizado el trabajo desde su primera etapa con el fin de sustentar los elementos de juicio para emitir...