BANCARIO

Sistema Federal:
Nuestra Constitución establece en su artículo 40 que “es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta Ley Fundamental”.
El artículo 41 señala: “el pueblo ejerce susoberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y los particulares de los Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal”; y el 124 que establece que “las facultades que noestán expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales se entiendan reservadas a los Estados”.

- BASES CONSTITUCIONALES PARA LA PLANIFICACIÓN EN MÉXICO.

En esta parte, pretendemos analizar los fundamentos constitucionales en que pudiera basarse un Sistema de Planeación Nacional que incorpore los distintos enfoques globales, sectoriales, regionales y específicos, asícomo la vinculación y congruencia con otras entidades de gobierno y con los sectores social y privado. A este respecto las formulaciones actuales se dividen en dos grandes grupos, aquéllos que sostienen que un sistema de tal carácter tiene suficiente fundamento en el actual Texto Constitucional y otros que expresan la Constitución “no emplea en parte alguna ni el término planeación ni el términodesarrollo económico y que el sólo hecho de hablar de planeación del desarrollo en un país que no ha planeado porque no lo ha reconocido como necesidad política, requiere revisar sus instituciones, sus leyes y sus mecanismos operativos”.
Como en la mayoría de las argumentaciones jurídicas existen posiciones intermedias, aquéllas que sostienen en el actual texto una fundamentación para la planeaciónen materias federales dirigida primordialmente a la racionalización de las actividades de la Administración Pública Federal, que por su predominio político, su importancia estratégica y por los instrumentos de política económica con que cuenta supondrían un gran acercamiento a la planeación nacional, disponiendo asimismo de convenios para su congruencia y co-participación con otros niveles degobierno y sectores social y privado.
Enseguida se presentarán las referencias Constitucionales de estas corrientes de opinión, explicitando en cada una de ellas la nuestra:
Artículo 27: Algunos autores sostienen que el párrafo tercero del Artículo 27 Constitucional al conceder a la Nación “el derecho de imponer modalidades a la propiedad privada, que dicte el interés público; de regular enbeneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana; en consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos yestablecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destino de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para la creación de nuevos centros depoblación agrícola, con tierras y aguas; para el fomento de la agricultura y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad”, se faculta expresamente al Estado Mexicano para la planeación  del desarrollo.
Sin embargo, creo como afirma Ortíz Pinchetti que “es indiscutible que el artículo 27 y particularmente su tercer párrafo...