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BARATARIA
Revista Castellano-Manchega de Ciencias Sociales
Nº 11, pp. 231-246, 2010, ISSN: 1575-0825, e-ISSN: 2172-3184






DE PRONASOL A OPORTUNIDADES: POLÍTICA SOCIAL Y PERSISTENCIA DE LA POBREZA EN MEXICO

FROM PRONASOL TO OPORTUNIDADES: SOCIAL POLICY AND ENDURING POVERTY IN MEXICO


Félix Acosta Díaz
Colegio de la Frontera Norte (México)
acosta@colef.mx


RESUMEN
Después de casi treslustros de política social, la pobreza extrema parece haberse convertido ya en un problema persistente en México, pues aún en los años en que las condiciones económicas han sido favorables, un porcentaje importante de la población mexicana sufre los efectos de la pobreza y la carencia de oportunidades sociales y el problema se agrava ante las contingencias económicas. El propósito general de estetrabajo es doble: por una parte, contrastar los enunciados y los resultados de la política social de atención a la pobreza en México en el período posterior a la gran crisis de 1982; por otra parte, señalar las expectativas y las posibilidades de una nueva política social que permita lograr un avance más eficaz de las decisiones y las acciones de política pública orientadas a combatir la pobreza yla exclusión social en el México moderno.

PALABRAS CLAVE
Exclusión social, gobernanza, políticas públicas, administración pública, actores sociales, ley general de desarrollo social

SUMARIO
1. Introducción. 2. Crisis económica y crisis del estado del bienestar. 3. La política social en la etapa del auge neoliberal: de PRONASOL a OPORTUNIDADES. 4. ¿Hacia una nueva política social?. 5. Losresultados de la política social. 6. Consideraciones finales. Bibliografia.

ABSTRACT
After almost fifteen years of social policies, extreme poverty has become an enduring problem in Mexico. Even in those years when nation-wide economic conditions have been particularly good, an important segment of the Mexican population faces the problem of poverty and the lack of social opportunities and this segmentgrows heavily with economic turndowns. The purpose of this paper is twofold: on one hand, it compares the objectives against the efficacy of social policy aimed to alleviate and reduce poverty in Mexico in the period after the great 1982 economic and social crisis; on the other hand, it points out the expectations and the problems of a new social policy that may be more effective in overcomingpoverty and social deprivation in modern Mexico.


KEYWORDS
Social deprivation, governance, public policy, public administration, social actors, general law of social development.

CONTENTS
1. Introduction. 2. Economic crisis and the welfare state crisis. 3. Social policy during the neoliberal stage: from PRONASOL to OPORTUNIDADES. 4. Towards a new social policy? 5. The efficacy of social policy. 6.Final remarks. References.


1. INTRODUCCIÓN

El propósito general de este trabajo es doble: por una parte, contrastar los enunciados y los resultados de la política social de atención a la pobreza en México en el período posterior a la gran crisis de 1982; por otra parte, señalar las expectativas y las posibilidades de una nueva política social que permita lograr un avance más eficaz de lasdecisiones y las acciones de política pública orientadas a combatir la pobreza y la exclusión social en el México moderno.
Para ello, en la segunda sección se presentan los antecedentes económicos y sociales que culminan con la desaparición del estado del bienestar; en la tercera sección se presentan las principales características de los programas de atención a la pobreza en la etapa del augeneoliberal; en la cuarta sección se revisan las posibilidades de contar con una política social que incorpore efectivamente la participación de los diferentes actores públicos y sociales y los organice en la responsabilidad de erradicar la pobreza y la exclusión social; en la quinta sección se presentan algunos resultados que permiten evaluar la efectividad de la política social en el período reciente;...