bases constitucionales de la teoria del acto administrativo

ESPECIALIZACION EN DERECHO ADMINISTRATIVO
COHORTE 36-UNVERSIDAD DE MEDELLIN
TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
TRABAJO EVALUATIVO UNICO.

“LAS BASES CONSTITUCIONALES DE LA TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA: LOS ELEMENTOS QUE ESTAN EN LA MAYOR ESCALA DEL SISTEMA”

Es innegable la relación intrincada del Derecho Administrativo con el Derecho Constitucional, en tanto ambos son ramasdel Derecho Público, en tanto ambos regulan las relaciones entre Estado y los gobernados, principalmente referidos a relaciones políticas y al interés público y general. Del mismo modo en que se evidencia esta relación, con mayor especificidad, debe apreciarse la concreción de la Teoría del Acto Administrativo respecto del Derecho Constitucional, en tanto resulta un subordinado de este ultimo enel sistema escalonado que tiene nuestro ordenamiento jurídico; así las cosas el procedimiento administrativo debe responder a balances razonables desde los principios, valores y fines constitucionales. Develar las consecuencias de la supra ordinación del Derecho Constitucional, respecto del Acto Administrativo, es menester de análisis formales y hasta racionalmente previsibles, por ello lassiguientes líneas están dedicadas a explicar los elementos fundamentales de resorte constitucional, sobre los cuales se cimienta la teoría del Acto Administrativo en Colombia.

Aquella premisa inacabada de Derecho Constitucional, según la cual, el texto constitucional se divide en 2 partes; verbigracia, dogmatica y orgánica, resulta conveniente para estos efectos expositivos, pues si bien es ciertoes la parte orgánica de la Constitución Política de 1991 caracteriza, describe y regula la Teoría del Estado y con ella la Administración Pública y el procedimiento administrativo, es la parte dogmatica, la que informa sobre el “piso axiológico y jurídico” de esa estructura orgánica; es por eso que la primera concreción está referida a conclusiones sobre la parte dogmatica de la ConstituciónPolítica de 1991.

Desde el Articulo Primero, el mismo texto constitucional al declarar a Colombia como Estado Social de Derecho y desde allí nos informa sobre los primeros elementos de ese piso axiológico al cual se subordina el Acto Administrativo, puesto que este modelo de Estado, promueve una visión antropocéntrico del Estado en tanto debe promocionar la dignidad humana, el trabajo, lasolidaridad y la prevalencia del interés general. Así las cosas, estos 4 elementos, al ser la base constitucional del modelo de Estado, se convierten en mandatos de optimización, desde los cuales deben conformarse todas las reglas o normas que vienen a regular la teoría del Acto Administrativo, son los elementos de validez prima facie, de toda actuación administrativa.

Un elemento fundacional de lasbases constitucionales de la teoría del Acto Administrativo, es sin lugar dudas, los fines que constitucionalmente se le han reservado al Estado, en atención a ese modelo de Estado Social de Derecho. Así las cosas, el Estado debe cumplir con las 2 manifestaciones históricas de la Administración Publica; a saber: Interventora y prestacional pero además debe garantizar el cumplimiento de los finesconstitucionales; en tal sentido, el inciso inicial del Articulo 2° de la Constitución Política de 1991 reza:

“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo…”

Esta consagración, en interpretación y aplicación integral, con los 4 valores constitucionales que soportan el modelo de Estado Social de Derecho (Articulo 1° de la Constitución Política de 1991), son las bases...